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泰达国际矿业投资有限公司投资项目后评价管理办法

2015-11-24 14:18:24 安装信息网

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1 目的

为加强和改进国际矿业投资有限公司(简称“国际矿业”)投资项目管理,提高国际矿业投资决策有效性,完善投资管理程序,规范项目后评价工作,形成中长期规划、综合计划、项目前期、后评价四位一体的管控体系,根据《国际矿业投资管理规定》,特制定本办法。

2 适用范围

本办法适用于国际矿业固定资产投资、股权投资等全部限额以下投资项目的后评价。限额以上投资项目的后评价执行《中电投投资项目后评价管理办法》。

3 评价原则和管理模式

3.1投资项目后评价工作遵循“全面评价、分级管理”、“归口管理、分工负责”、“计划管理、有序实施”、“独立评价、公正客观”、“强化应用、闭环管理”的原则。

3.2 投资项目后评价工作采取分级管理模式,分别由集团公司、国际矿业和三级单位组织开展后评价工作。

4 职责分工

4.1 国际矿业计划发展部是投资项目后评价工作归口管理部门,履行以下职责:

4.1.1组织制定国际矿业投资项目年度后评价工作计划,重要投资项目后评价计划上报集团公司;

4.1.2按照集团公司下达的年度后评价工作计划及总体方案,结合国际矿业一般投资项目,制定国际矿业年度后评价工作方案;

4.1.3 配合集团公司完成重要投资项目后评价;

4.1.4 委托开展、实施一般投资项目后评价,组织预验收一般投资项目后评价报告;

4.1.5 向后评价承担机构提供必要的信息资料,组织协调后评价现场调查。

4.1.6在部门职责范围内开展后评价成果应用;

4.2 国际矿业其他综合管理部门、专业管理部门、监察部履行以下职责:

4.2.1 对年度后评价工作计划及总体方案提出建议,参与后评价报告的审查验收;

4.2.2 按照管控一体化确定的部门职责分工,财务管理部负责并购项目的后评价工作,氧化铝管理部门负责技术改造工程项目后评价工作;

4.2.3 总结投资效果和经验教训,提出改进意见和建议;

4.2.4 在部门职责范围内开展后评价成果应用。

4.3 三级单位履行以下职责:

4.3.1 与后评价承担机构签署合同并支付费用;

4.3.2 向后评价承担机构提供必要的信息资料,配合后评价现场调查。

4.3.3 负责本单位所有投资项目开展自评价工作。

5 后评价工作内容

5.1 投资项目后评价通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾,与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比,找出差别和变化,分析原因,总结经验,提出对策建议,反馈信息,形成投资过程闭环管理,不断提高投资决策有效性。后评价工作主要完成投资项目《项目后评价报告》。

5.2 项目后评价报告由集团或国际矿业委托具有工程咨询资格的咨询机构承担。凡参与投资项目可行性研究报告编制、评估、设计、监理、项目管理、工程建设等业务的机构不得承担该项目后评价工作,做到公正、客观。

5.3 后评价报告主要内容包括“项目概要”、“项目全过程回顾”、“项目绩效和影响评价”、“项目目标实现程度和持续能力评价”和“经验和对策建议”五部分。

6 后评价实施程序

6.1 自2012年4月1日后所有投资项目均需进行后评价。限额以下的投资项目,将根据工作需要,选择有代表性的、对后续投资有指导意义的、突出反映发展过程中主要问题的各类项目开展后评价工作。

6.2投资项目原则上在移交生产/产权变更且运行一个完整财务年度后开展后评价工作。

6.3根据集团公司统一部署,每年十月份启动投资项目后评价工作,国际矿业计划发展部于十月底前上报国际矿业下年度重大项目后评价工作计划建议。各有关部门按照职责分工提出一般项目后评价意见建议,计划发展部汇总后,组织制定一般投资项目下年度后评价工作计划及总体方案,签报国际矿业领导同意后,于十二月底前下发执行。

6.4 重要投资项目由集团公司组织开展后评价。

6.5 一般投资项目,由国际矿业组织开展后评价。

6.5.1 国际矿业按照集团公司下年度后评价工作计划及总体方案,制定国际矿业下年度后评价工作方案,报集团公司审批同意后组织开展一般投资项目后评价工作。

6.5.2 国际矿业根据集团公司批复同意的后评价工作方案,确定后评价承担机构,开展相关委托。

6.5.3 项目达到后评价起始时间节点后,后评价承担机构原则上在三个月内完成后评价报告的编制工作。

6.5.4 后评价报告完成后,国际矿业组织开展预验收,预验收通过后,上报集团公司进行正式验收。

6.6 后评价承担机构根据验收审查意见,补充修改后评价报告,形成最终报告,上报集团公司。

6.6 三级单位(项目单位)对所有投资项目开展后评价。

7 后评价成果应用

7.1 年度投资项目后评价工作完成后,由国际矿业计划发展部牵头,对投资项目后评价报告进行汇总分析,编制年度后评价工作报告,提请总经理办公会审议。经总经理办公会审议通过的年度后评价工作报告,由计划发展部按照国际矿业保密管理有关要求,向国际矿业各部门、各三级单位(项目单位)正式发布,并纳入国际矿业后评价资料库。

7.2 国际矿业各有关部门应根据职责分工,积极、有序开展后评价成果应用,不断完善相关准则、程序和方法,提高投资决策的科学性和有效性。

7.3 投资项目后评价应与风险管理、政工监察工作相配合、相协调。

8 资金筹措与使用

投资项目后评价所需费用根据有关规定在项目投资概算相应科目中列支。不能在项目投资概算中列支的,由三级单位(项目单位)在当年管理费用中列支;三级单位(项目单位)支付确有困难的,由国际矿业在当年管理费用中列支。

9 监督检查

9.1 投资项目后评价承担机构应遵守工程咨询行业协会行为规范,遵循投资项目后评价的基本原则,认真履行委托合同,独立自主、客观科学地开展后评价工作,并承担国家机密、商业机密的保密责任。在投资项目后评价工作中,如有弄虚作假行为、评价结论严重失实、严重泄露商业机密等情形的,根据情节和后果,依法追究其法律责任,并禁止再次参与国际矿业投资项目的后评价工作。

9.2 三级单位(项目单位)应积极配合后评价承担机构开展工作,协助现场调查,准确完整提供所需资料,如有虚报瞒报、消极推诿等行为,将根据情节和后果,追究相关单位和人员的行政和法律责任。

9.3 国际矿业相关部门应加大对投资项目后评价的监督检查工作,提高后评价工作质量,防止后评价工作流于形式。后评价过程及结果接受群众监督。

10 附 则

10.1 各三级单位根据本办法,结合单位实际情况,制定本单位后评价管理细则,报国际矿业备案。

 

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