作者：郑晓蒙
1 目的
为加强职工福利费管理，切实维护正常的收入分配秩序，根据财政部、国资委、集团公司有关规定，结合公司实际，制定本办法。
2 适用范围
适用于公司本部及所属单位，参股单位参照执行。
3 定义
职工福利费，是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出。
4 职责分工
4.1 财务管理部门负责落实国家有关职工福利费的财务管理法规、制度, 提出职工福利费管理建议，将职工福利费支出纳入年度财务预算管理，对职工福利费的支出实施会计核算和财务监督。
4.2 人力资源部门负责落实国家有关职工薪酬福利政策，组织编制年度福利类人工成本计划，开展人工成本管理。
4.3 综合管理部门负责提出年度职工福利项目计划安排建议，协助人力资源部门编制福利类人工成本计划，办理相关职工福利事项。
5 开支范围
5.1 企业为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利。包括职工因公外地就医费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。
5.2 企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用。包括职工食堂、职工浴室、医务所、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用以及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。
5.3 职工困难补助，或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。
5.4 离退休人员统筹外费用。包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。国家另有规定的，从其规定。
5.5 按规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、独生子女费、探亲假路费、节日购置食品、职工活动支出等符合职工福利费定义但未包括在上述支出中的其他支出。
6 控制标准
6.1 对职工福利费总额实行统一限额控制。各单位年度职工福利费支出总额应控制在工资总额的10%以内。
6.2 各单位应当在职工福利费管理制度规定的开支范围内，考虑企业经营状况和承受能力，结合实际需求，参照历史一般水平，本着强化预算控制的原则，在确保完成年度经营业绩考核目标的前提下，在限额内安排年度职工福利费。
6.3 国家有明确规定的职工福利费支出项目，应按国家规定的标准优先予以安排。
7 预算管理
7.1 各单位应根据本办法制定实施细则，明确本单位职工福利费开支的具体项目、标准和审批程序等。经本单位决策机构批准后，报上级单位审查、备案。
7.2 职工福利费支出纳入预算管理，其编制、审批、支出、调整按预算管理规定和本办法执行。
7.3 职工福利计划（福利类人工成本计划）应包括职工福利事项类别、受益人员和数量、计划标准和额度、支出形式、时间安排等内容。
7.4 职工福利计划应征求职工代表大会或同级工会组织意见。
7.5 职工福利计划及其执行情况应报上级人力资源部门备案，并接受风险审计部门的监督。
8 特别规定
8.1 各单位为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准直接发放或报销支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额管理；尚未实行货币化改革的，如上下班通勤班车、集体宿舍等相关费用，作为职工福利费管理。
8.2住房货币化改革应按照有关规定履行集团公司、国资委审批程序。
8.3 给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，应当纳入工资总额管理。
8.4 应当逐步推进内设集体福利部门的分离改革，通过市场化方式解决职工福利待遇问题。同时，结合企业薪酬制度改革，逐步建立完整的人工成本管理制度，将职工福利纳入职工工资总额管理。
8.5 对实行年薪制等薪酬制度改革的企业负责人，应当将符合国家规定的各项福利性货币补贴纳入薪酬体系统筹管理，发放或支付的福利性货币补贴从其个人应发薪酬中列支。
8.6 职工福利一般应以货币形式为主。对以本企业产品和服务作为职工福利的，要严格控制。本企业产品和服务作为职工福利，应当按商业化原则实行公平交易，不得直接供职工及其亲属免费或者低价使用。
9 附则
9.1 各单位应按照《企业会计准则》、《中国电力投资集团公司会计核算办法》的有关规定，对实际发生的各项职工福利费支出进行明细核算，并在财务报告中披露。
9.2 各单位应按照国家有关税收的规定，做好职工福利费的企业所得税税前扣除和个人所得税的代扣代缴。
10 相关图表
10.1福利费管理流程图（附件）
