大同塔山循环经济开发区总体规划

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》（国发[2009]559号）、《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ/T130-2014）的要求，大同塔山循环经济开发区管理委员会（大同市南郊区经济商务和信息化局代）委托山西省生态环境研究中心对“大同塔山循环经济开发区总体规划”进行环境影响评价。按照《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号文）规定，现将该规划环境影响评价的有关事项进行第二次公示。 一、规划概述 名称：大同塔山循环经济开发区总体规划 规划范围：北至泉运路和环城高速，塔山铁路支线，东至西万庄村和小太村，南至市域边界，西至七峰山山脚，总规划面积约为56平方公里。 规划年限：2014年-2030年，近期规划至2020年；远期规划至2030年。 规划主要内容： （1）发展定位 开发区定位为以优质煤炭资源为依托，以煤电化一体化为主体，以现代煤化工、新能源、静脉产业为方向，以机械加工、新型建材等制造业为补充的循环经济产业开发区和国家重要的煤电化产业基地。 （2）规划结构 结合规划范围内企业的发展计划和产业规划，煤炭循环产业链特点，形成以道路方格网为框架，以产业性质和用地功能来划分空间的结构，最终形成“一带连三区，多廊嵌九园”的空间结构。 “一带连三区”是指整个开发区用地以生态绿廊划分形成三大循环产业核心区。即北部城南片区，中部同忻片区和南部塔山片区。 “多廊嵌九园”在现状高压线走廊、铁路、泄洪沟的基础上，规划了多条防护绿廊。沿铁路绿廊呈东北——西南走向，并平行山体；沿泄洪沟的绿廊垂直于山体。再次基础上，以主干路、铁路、高压线走廊等市政设施通道为划分边界，将整个开发区划分为九个产业组团。 城南片区——包括中小型生产企业孵化园、热电循环产业园和煤炭精细化工园。 同忻片区——包括同忻矿循环产业园；建材工业园；静脉产业园。 塔山片区——塔山矿循环产业园；南郊塔山矿循环产业园；煤炭科技创新产业园。 （3）配套基础设施 供水：开发区用水主要由墙框堡水库、下窝寨、西万庄和三水厂以及同煤污水处理厂、赵家小村污水处理厂和规划中水处理厂处理后的中水提供。 排水：开发区规划一座二级污水处理厂，规划2030 年开发区污水处理率达到100%，处理规模7 万m3/d。 供热：规划将大唐塔山电厂、国投塔山电厂、同忻电厂和同煤大唐热电厂作为本规划区的热源。 供气：开发区的天然气由陕京一线国家供气管网落里湾天然气门站提供。 （4）规划重点项目 开发区近期规划重点项目有300万t/a洗煤项目、塔山坑口电厂二期2×600MW发电项目、大唐资源综合利用（热电联产）2×300MW二期项目、国投煤矸石电厂二期2×600MW项目，同忻4.8亿块/年煤矸石砖以及4万t/a高岭土深加工项目、塔山4万t/a高岭土深加工二期项目、同煤集团180万t/a煤制造甲醇项目、同煤集团60万t/a烯烃项目、同煤集团10万t/a活性炭项目等相关产业项目。 二、开发区现状建设 依托同煤塔山重点项目，目前开发区已初步形成煤炭洗选加工及发运、电力、化工、建材、固废综合利用等产业体系。截止2012年底，开发区实现产值约为267亿元，相应约占南郊区总产值的64%，上缴税收约为49亿元，相应约占南郊区财政总收入的50%，成为南郊区经济发展的重要载体。 基础设施方面，开发区现有两条铁路专线，一条为塔山铁路专用线，另一条为冀东水泥铁路专用线。开发区附近有三条主要道路联系周边地区，分别为同泉西路、大运公路、鸦西公路；开发区目前有火力发电厂3座，分别为塔山坑口电厂一期2×600MW发电项目、大唐资源综合利用（热电联产）4×50MW一期项目、国投煤矸石电厂一期2×135MW项目，可统筹考虑作为开发区热源；开发区现状建有塔山污水处理厂、赵家小村污水处理厂两处，相应污水管网在进一步铺设当中。 三、规划环境影响评价主要内容 （1）规划协调性分析 ①开发区发展定位总体上符合《中华人民共和国国民经济和社会发展十二五规划纲要》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》、《山西省国民经济和社会发展十二五规划纲要》、《山西省循环经济发展规划》、《大同市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及南郊区经济社会发展规划、同煤集团发展规划等相关政策、规划的要求； ②开发区选址与《山西省主体功能区划》、《大同市城市总体规划（2006-2020）》、《大同市土地利用总体规划》、《大同市空间发展战略规划（2008-2030）》、《大同市生态功能区划》、《大同市生态经济区划》等上位规划基本协调。 ③经分析，开发区近期规划重点项目发展规模与相关规划、政策要求相协调，具体如下表。 表1  大同塔山循环经济开发区近期重点项目与相关规划、政策的协调性 行业 准入要求 相关规划、政策 开发区近期重点项目 是否 协调 煤炭洗选 鼓励120万吨/年及以上高产高效煤矿、高效选煤厂的建设 《产业政策指导目录》（2011本）（修正） 300万吨/年 协调 电力 鼓励单机30万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石、中煤、煤泥等发电；单机60万千瓦及以上超临