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《现代警察心理学 第十三章第五节警察非工作时间履行职责权的保护

2015-11-14 09:15:07 安装信息网

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     《人民警察法》第十九条规定,人民警察在非工作时间,遇有其职责范网内的紧急情况,应当履行职责。这一规定的内容说明了两个目的:一是人民警察不得借口在非工作时间遇有紧急情况时而逃避对其法定职责的履行:二是人民警察在非工作时间遇有紧急情况时,有履行职责的权利。

    一、非工作时间履行职责的法定条件

    人民警察只有掌握在什么情况下履行职责、享有什么权利,才能更好地保护自身的合法权益。根据《人民警察法》第十九条规定以及有关管辖、分工的规定,非工作时间履行职责必须符合“非工作时间”“紧急情况”“属于警察的职责范围”“当时没有执行职务的警察或警力不足”四个条件,这四个条件应同时具备,缺一不可。该履行职责时不履行职责,不该履行职责或不属于人民警察职责范围越权处理,都有悖于法律的规定。另外,人民警察非工作时间履行职责,最终应该将案件交由执行职务的人民警察处理,不得擅自做出处理。

    (一)必须要有紧急情况出现

    对于“紧急情况”的判断和认定,是第十九条规定内容的核心问题。因为情况是否紧急,决定着人民警察是否应有所“作为”,直接关系着人民警察对于法定职责的基本态度,也关系着社会公众、尤其是国家司法系统(检察系统和审判系统)对人民警察的基本评判。一般来说,“紧急情况”应符合四种特征:一是突发性,人所始料不及;二是严重性,其后果比较严重;三是临界性,具有一触即发、千钧一发的危险性;四是复杂性,稍有不慎易扩大事态。

    (二)属于人民警察的职责范围

    人民警察的职责范围是指国家依法规定的人民警察的职能管辖范围和职务上应当承担的工作责任。人民警察在其职责范围内行使国家赋予的警察权是社会主义法制建设和人民警察法制建设的重要内容和基本要求。人民警察在非工作时间履行职责的紧急情况必须属于《人民警察法》第六条规定的14项职责之一。如  果不属于人民警察职责范围内的事情,人民警察一般不得干预,只能向有管辖权的机关报告,否则就是越权行使权力,这也是法律所不允许的。

    (三)发生在非工作时间

    非工作时间一般包括下班以后、节假日、公体日、出差在外地、在外地旅游及探亲访友期间等。违法犯罪行为和治安灾害等事故的发生不会分上下班,甚至在某些情况下,有些犯罪分子专门在节假B、休息日等进行捣乱破坏。

    (四)当时当地没有执行职务的人民警察或执行职务的人民警察警力不足按照属地管辖原则,紧急情况发生后,应由当时当地的人民警察管辖,但事情突然发生,如果当地没有执行职务的人民警察,为了防止事态的扩大,减少不必要的损失,非工作时间的人民警察应履行人民警察的职责。另外,如果执行职务的警力不足时,非工作时间的人民警察也应当协助履行职责,否则,如果国家利益、公民权益遭受重大损失,或者其他不可挽救的后果,就是警察失职,应承担相应的责任。

    一、非工作时间履行职责权的保护

    (一)法律方面的保护

    警察按照《人民警察法》第十九条规定履行职责,受法律的保护,不受其他个人和组织的非法干预。一旦有人非法干涉,就有了以妨碍公务为由对其处罚或追究法律责任的依据,以保证人民警察的正常警务活动。另外,警察应树立正确的权力观,在非工作时间内、在其职责范围内依照《人民警察法》第十九条行使职权,防止发生不履行法定职责或滥用职权、超越职责范围行使职权的现象,以免被投诉或起诉。

    (二)战术方面的保护

    1.人民警察在保证自己的合法权益不受侵害的情况下,应有能力通过有效的方法,化解矛盾,从而达到问题的妥善处置。这种直接的方法,能够快速有效地解决问题,也有利于维护警察在人民群众中的形象。

    2.通过有效的求助来解决问题。当面对比较复杂的情况时,如果处于非工作时间的人民警察很难独自解决,那就需要向当班民警或有关部门的领导求助。但是,即使人民警察向有关人员求助后,也应留在现场等待其他民警到来后一起解决问题,同时要向人民群众作出解释以取得理解。如果人民警察以寻求帮助为借口离开现场,仍应追究其不作为的责任。

    3.如果紧急情况的现场有执行职务的人民警察正在处理,非工作时间的人民警察可不履行职责,以免造成对执行职务的干预。    

 

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