我国“十三五”规划新能源目标上调基本确定，原先规划为到2020年风电装机2亿千瓦，现在这一数字将上调至2.5亿~2.8亿千瓦。但是，作为风电产业中重要组成部分的海上风电，发展前景却并不是很乐观。业内专家认为，以目前发展的趋势，海上风电难以在新能源目标发展中占有一席地位额，但当规模化效益一旦形成，海上风电的市场竞争力就会凸显出来。
根据中国可再生能源学会风能专业委员会的统计，截至2014年底，中国风电累计装机容量（除台湾地区外）达到了1.15亿千瓦，但已建成的海上风电项目装机容量共计65.8万千瓦，只占总风电装机容量的0.57%。其中，2014年中国海上风电新增装机61台，容量约为22.9万千瓦，同比增长487.9%。
“按照‘十三五’海上风电的规划，到2015年底，中国将建成500万千瓦海上风电，但从目前的完成情况看，距离目标相距甚远。”一位不愿具名的业内人士表示。在三年前超越美国，成为全球第一风电发展大国的中国，海上风电的发展一直不尽如人意。
针对海上风电进展较慢的情况，国家能源局有关负责人表示，海上风电所处的沿海地区，经济较为发达，具有支持海上风电发展的条件。各地应结合本地区产业升级、能源需求、海上风电建设条件等具体情况，提高海上风电市场竞争力，有效带动当地制造业发展，促进沿海地区能源结构调整优化。
造价昂贵也是制约海上风电发展的重要原因，厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强表示，“海上风电具有自己的优势，它比陆路风电能效要高20%-40%，并且海上资源丰富的东南沿海地区临近用电需求大的经济发达地区，不存在消纳问题。但是其投资成本比较高，企业缺乏投入项目的动力。”林伯强表示，我国尚处于起步阶段，如果政府现在给予海上风电电价比较高的定价，让投资企业享受盈利就可推动项目前行发展起来。海上风电的项目规模比较小，对于电价市场的冲击有限，只要在其发展后再对电价进行动态调整即可。
总体看来，世界风电的成本呈现逐年下降趋势，2008年，中国风机价格大约是6300元/千瓦，2013年，大约是3500元/千瓦，预计2015年接近3000元/千瓦。如果能源局能够在推动海上风电项目建设上立足现实，举措得当，预计到2020年，保守估计，海上风电成本造价可能会降低30%以上，规模化效益一旦形成，海上风电的市场竞争力就会凸显出来。
