金平工业园（二期）控制性详细性规划 环境影响评价简本与公众参与公示

内容

SO2

NOx

COD

氨氮

石首市总量

5325

1428

13401

1315

近期工业园总量分配指标

370

850

350

35

远期工业园总量分配指标

420

900

450

50

工业园预测近期排放量

363.1

825.36

339.91

33.99

工业园预测远期排放量

418.41

1654.61

414.621

41.463

水污染

防治措施

地

表

水

u     提高改造优势产业

工业园主导行业为机械、冶金等行业，应积极推动企业开展技术改造，淘汰落后技术和装备，调整产业结构，推进产品标准化生产，提升产业层次水平，减少结构性污染，整体推动行业结构结构优化调整。

以现有品牌企业为龙头，积极开发特色化、多功能、高档次、低能耗、低污染的系列产品，积极发展相关配套产业，形成特色优势明显，具有核心竞争力的产业体系，拉长产业链，带动下游配套企业发展，促进产业结构优化升级。

通过推广清洁生产技术，引导企业按照清洁生产的要求，节约水资源，提高水资源利用效率，推行工业污染和主要污染物减排等清洁生产技术改造项目，降低主要水污染物产生和排放，加大工业节能节水工作力度，大力推广节水工艺和技术，进行中水回用，努力降低万元 GDP水耗，在新建、改建和扩建项目中，至 2020年工业园工业用水重复利用率达到 80％以上。

严把项目入区审批关，禁止引进“十五”小企业和环境污染严重、生产技术落后、设备陈旧的企业入区，严格环保准入条件，执行污染许可证制度和“三同时”制度。

u     完善基础设施建设

尽快完成金平工业园排污管网铺设和污水处理厂建设，实现区域污水集中处理达标排放。工业园内各企业不另行设置排放口，实现工业废水集中处理，废水达标排放，需严格控制含重金属废水排放，废水必须在车间出口达到《污水综合排放标准》（ GB8978-1996）一类污染物浓度标准限值后接入污水处理厂管道；含有特殊污染物的污水如含高浓度盐份和其它可能抑制、影响生化处理效果的废水需要进行严格预处理，否则不得接入；生产废液按“固体废物”处置，严禁混入废水稀释排入污水管网。

规划工业园入驻企业须保证污水的收集和各企业处理系统的实施和完善，污水处理厂加强设备的维护和保养，坚决杜绝非正常情况下污水外排。

中水回用：

根据水污染源分析，近期 2020年开发综合废水产生量约 4.219万 m3/d，经过深度处理后，回用约 1.89855万 m3/d于工业企业中水回用。远期 2030年工业园综合废水产生量约 8.809万 m3/d，经过深度处理后，回用约 7.0472万 m3/d于工业企业中水回用，排放废水量为 1.7618万 m3/d。通过对污水处理厂尾水的中水回用，缓解纳污水体的水质影响。

u     内河水域生态治理（主要针对和民建渠）

金平工业园管委会需积极配合石首市对工业园内水域进行综合性生态治理工程，改善工业园内水体水质，增加水环境容量。

u     污染物总量控制

需针对企业能够减少污染物排放的环节，提出相应的减排方案，从源头上减少污染的产生，降低工业污染排放强度。同时应对区域与流域污染物排放总量控制。

u     加强环境监管

监督和服务相结合，促进限期治理任务的完成。在加大工业园环保执法力度、强化统一监督管理职能的同时，多为企业提供最佳治理技术和信息服务，为企业争取各种治理资金和优惠政策，调动企业治污的积极性。

加强常规水质和工业废水污染源的监测，以及重点排污工业企业的在线监控系统的建设，抓好对污染治理设施运行情况的监控，为环境管理规范化提供科学的理论依据。

地

下

水

u     ?新建、扩建的建设项目需要取用城市地下水的，建设单位在报送建设项目计划的任务前，取水许可预申请必须经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后方可向水行政主管部门提出。

u     ?对地下水超采区严格实施建设项目水资源论证制度，加强地下水超采区取水许可监督管理。对地下水禁采区，应禁止新建、改建、扩建取用地下水资源的建设项目。禁采区内已有的取水工程，当地政府应当限期封闭。”

u     ?地下水实行限采，对现有取水井由水利行政管理部门实行总量计划控制，严格限制超采，并限期关闭一批污染水质、浪费严重的开采井，重点搞好城市供水设施建设，避免地下水过量开采引发地质灾害。

u     ?保护的重点是加强管理，形成监测、评价、开发利用保护、监督管理相对协调的综合管理体系。配合荆州市建立完善的地下水动态和地面沉降监测网络，使地下水开发利用获得最大的经济、社会效益，使其所造成的负效应减至最低，达到资源与环境的统一协调。

大气污染防治措施

u     工业污染源控制

调整能源结构，提倡清洁能源：工业园规划气源为天然气，加快天然气入区管道等基础工程的建设将有利于在工业园及城区普及天然气，大气污染物将大大得到削减，有利于工业园环境质量的提高和改善。对于天然气使用存在限制性因素的企业，应有明确的使用柴油、煤油等其它清洁能源和燃料的政策性要求。集中供热可将分散的小型点源排除，代之以大型的高架点源排放，是提高能源利用率和减少大气污染行之有效的手段，对供热设施产生的烟气要采用高效布袋除尘或者静电除尘，采用氨法脱硫、脱硝技术。工业园燃用煤含硫量低于 0.5%，脱硫效率大于 90%。积极推进工业企业利用清洁型能源替代燃煤。

提高能源利用率，合理控制能源消耗总量。提高能源利用率和节约能源，减少二氧化碳、二氧化硫和烟尘等污染物的排放。优化调整产业结构和产品结构，实现经济增长方式的根本转变；限制高能耗、高污染小企业发展。

强化污染源治理，防止新污染源产生。淘汰和取缔污染严重的不符合国家产业政策的工艺和设备。对新、改、扩建设项目要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，保证“三同时”验收合格并稳定达标排放，杜绝超标排放工业污染源产生。

加强现有工业企业技术改造及废气治理措施。入区企业采用清洁工艺，采取净化处理措施，如采用脱硫除尘技术、推广全能脱硫增效剂等，以减少气体污染物外排环境；特征大气污染物按照厂界达标控制，有回收利用价值且回收技术可行时要对大气特征污染因子进行回收再利用；加大对现有污染源治理力度，不能稳定达标的企业，应限期治理。

实施总量控制。必须保证各片区的大气污染物排放总量不突破环境容量使用值。在实施“十二五”大气污染物总量控制规划目标的基础上，通过加大对污染企业治理及升级改造等措施进一步削减大气污染物排放量。工业园的发展应满足总量控制要求，各地块新建企业和居民生活供暖必须控制各种污染物排放量符合总量控制规定的排放限值。

加强排污限额管理，实行排污许可证有偿转让制度，环保管理部门应在政策上给予保证和保护。

充分利用冶金产业园集中供热管网系统竟可能为园区内的工业企业提供能源。

u     生活大气污染源控制

提高工业园居住区燃气气化率，建立以天然气为主，其它燃气为补充的燃气供应系统。贯彻多种气源并举、因地制宜、合理利用能源的方针，实现居住区燃气化。同时利用工业园集中供热管网为居住区提供热能。

u     交通污染源防治措施

加强道路扬尘治理，对裸露土地进行绿化或硬化，主要道路要硬化；街道及人行道地面清洁，尽可能使用净化处理后的回用水。

加强机动车尾气综合治理：机动车防治措施：区内需加强机动车尾气的监测，结合车辆年审监测机动车尾气，同时不定期抽查监测上路车辆，对尾气排放超标车辆强制实施安装尾气净化装置或报废，确保汽车尾气排放达标率在 80％以上；车用燃料防治措施：制定高的燃料标准，提高燃料油的品质；使用清洁燃料，降低柴油中的硫含量；使用液化石油气 (LPG)、压缩天然气 (CNG)等替代燃料，使绿色汽车的比例提高。同时实施更为严格的汽车尾气排放标准；通运输管理措施：实施可持续发展的交通战略，增设公共交通专用车道。提倡采用公共交通方式，因为公共交通可大幅降低尾气排放量，是改善城市大气质量的根本性措施之一；加强 I/M制度的实施，建议采用集中式 I/M制度方法，检测站和维修站各自独立，保证车辆的经常性维修、检测管理。

噪声污染防治措施

u     工业噪声防治措施

企业合理布局：

高噪工业企业应布置在工业园中距离外部居民区较远的位置，工厂布置的间隔要符合《工业企业卫生防护距离》的规定。厂区内总图布置，高噪设备或高噪声车间远离居民点，并充分利用厂房、建构筑物遮挡隔声，厂区内外道路植树绿化，以减轻噪声影响。各工业企业总图应合理布局，使其厂界环境噪声符合《工业企业厂界噪声标准》 (GB12348-2008)。

控制噪声源：

对改扩建或新建项目的新增噪声设备应选择低噪声先进设备，因地制宜采取安装消音器、隔声罩、减震底座，建隔声间、隔声门窗，车间装设吸声材料等多种措施。对新建有噪声源的项目执行环境影响评价制度，严格按照经批准的环境影响报告书 (报告表 )中规定的噪声污染防治措施进行实施。

加强管理：

要求企业加强高噪声设备及其隔声降噪设施的运行管理，及时维护，使其经常处于正常运行状态。对锅炉排气等高强度突发噪声，应避免在夜间进行。

工业园环境管理办公室应建立噪声源档案，对工业园内的工业噪声源制定管理规划，督促企业落实管理资金。

u     交通噪声防治措施

完善道路两侧绿化隔离带：

规划报告中对工业园内主要道路的防护绿地均有相应规划，规划实施过程中应按照规划进行，充分利用绿化带降低交通噪声影响，绿化种类以乔木、灌木为主，花卉草皮为辅，以吸尘降噪，美化环境。

调整路边建筑布局：

管理区域沿街侧建筑的走向布局尽量与道路平行，以减少整个建筑受交通噪声影响的栋数。

加强道路交通管理：

工业园应制定相应的交通噪声管理办法，拖拉机、柴油三轮卡车和摩托车应限时、限线、限量在工业园内行驶，逐步淘汰上述高噪声车辆。加强道路交通管理，切实执行废旧机动车辆限期淘汰制度，噪声排放超标的机动车不准上路，限期安装有效的消声装置；积极发展区内公共交通。采取交通管制措施，强制过境重型车辆在指定道路通行。交通噪声敏感区划出一定的“禁鸣区”、“限速区”、“单行区”，保证噪声敏感区的声环境要求。

固废及危废污染防治措施

u     生活垃圾

工业园应分区设独立的垃圾转运站，居民日常垃圾先收集到集中的垃圾点，垃圾点的垃圾由管理人员及时收集送到转运站，再由城市环卫部门运往荆州集美热电有限公司焚烧处理。垃圾运输应避免经过集中规划的居住区。

推进垃圾处理的社会化服务和市场化运作。目标为 2020年生活垃圾无害化处理率达到 100％以上。

u     一般固体废物

需进一步促进废物在企业内部的循环使用和综合利用，到 2020年工业固体废物综合利用率达到 95％， 2030年达到 100％。

工业园企业的一般工业固体废物产量虽然较大，但各单位均能自行安排进行综合利用，既无利用价值也无毒性的废物运至垃圾填埋场填埋，必须实现固体废物 100%处置。

污水处理厂的建设必须设计有符合环境保护要求的污泥处置设施，污泥压缩外运必须进入符合规范的废渣场填埋或进入焚烧炉方式处理。

在工业园已建和待建项目中推广清洁生产和循环经济理念，从源头减少固体废物的排放量，提高固废的综合利用率，做到工业废物减量化、无害化和资源化。

本评价建议，根据冶金产业组团入驻冶金企业的规模和产品类型在组团内设置一处上述固废的临时堆场、一处废纸堆场，以便于入驻冶金企业收集利用。园区综合型一般工业固废暂存场所可以依托冶金产业组团固废的临时堆场，可缩短了园区各企业一般工业固废运输距离，便于有利用价值的固废回用，减少了新建固废暂存场所所需费用和占地，园区一般工业固废暂存场所应按照 GB18599-2001《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》中要求选址建设。

u     危险废物

危险垃圾如废电池、荧光灯管等目前仍混入生活垃圾中。规划区域应会同石首市环保局制定相关收集办法，将此类危废统一收集后进行集中处置。

按照循环经济和生态工业园的要求，有毒有害危险废物一般交有回收利用能力的单位再利用，以达到固体废物资源化、减量化和无害化处理。不能利用的毒有害危险废物企业应有暂存设施，统一送往固废处理中心或其他有资质的单位进行处理。

园区管委会须与 石首环保局进一步协商，确定符合环境安全处置要求的危险化学品管理体系及规划危险废物处置场所的配套情况。需妥善处理处置医疗废物和工业危险废物，实施危废转移联单制度，防止任何形势的不合理利用和处理处置，危险废物处置率达到 100％。

建议区内设立“危险固废服务中心”，负责规划区危险废物的收集、储存，并进行跟踪监督，确保危险废物得到全部安全处置。危险废物暂存应按照《危险废物贮存污染物控制标准》的要求，设计、建造或改建专门存放危险废物的设施，按废物的化学性质和危害等进行分类堆放。危险废存储地建造在地质稳定的地带，远离居民点和自然水体，、高压输电线路的区域以外。

同时提高企业对危险废物识别能力；提高危险废物的回收利用率，减少其产生量。

入驻企业按照《国家危险废物名录》对固体废物进行鉴别，危险废物申报登记，落实危险废物处置协议，实施全过程管理。

危险废物处置、转运应按颁发的有关危险废物管理办法规定执行。

u     建筑垃圾

建筑垃圾目前主要用于工业园内填方。在工业园建设末期，填方量也逐渐减小，建筑垃圾产生量也逐渐减小。若产生量大于填方量则可将工业园内的建筑垃圾用于区外其他地方进行填方，或分拣后进行综合利用，必要时由 石首开发区管委会牵头成立“渣土办”对工业园内的挖填方实施统一调配。

生态保护措施

u     水土保持措施

在设计中结合场地地形，尽量使土石方工程开挖、填方平衡。根据施工区域实际情况，结合施工计划，对临时弃渣、弃土堆放采用雨布覆盖、砖石压护等简易防护措施。为防治厂界边缘高挖方去的坍塌，工程施工平场时搞好挖方区的护坡。为防治厂界边缘高挖方去的坍塌，工程施工平场时搞好挖方区的护坡。施工区应考虑必要的临时排水系统，建好工业园内外的截洪沟和排洪沟，将大量的雨水安全导入排洪沟，以减少地表径流对被扰动地表的冲刷系统，避免对表土和新生自卑的冲刷和破坏。对紧邻民建渠、及排洪渠的施工区域，应采取临时挡土墙维护措施，防止大量泥沙进入。应分片、分时安排场地平整工期，以减少被扰动地表暴露时间。建设期应尽量避开暴雨季节。施工完成后，对新建用地尽量进行绿化，对工程临时用地搞好植被的恢复、再造，做到边坡稳定，岩石、表土不裸露，工业园规划的绿地率必须达标。

u     工业园生态绿地系统建设

根据规划各园区的绿地比例在 18%以下，其中企业 20%以上，居住、道路占 30%以上。因此企业绿地系统应纳入到工业用地的范围之内，对于排放废气污染物的应适当增加比例，并选择适宜的树种。根据各个工业组团的性质、行业特点和企业特点，配置不同的树种，包括大小（乔木和灌木）、常绿和落叶、绿色和彩色等，在树木之中配置一定的草坪和花卉也是十分重要。除了景观需要配备外，也需根据企业排放的污染物或是否进行噪声防护有关，比如对石油化学物质吸收能力的夹竹桃，对氟抗性较强的榆树、槐树等等，对噪声则选择叶片密集的、有生长高度的杉、桦树等，对于居住区和道路绿化景观使用樟、女贞等。绿地系统的布局按照规划进行，主要按照“从点到线，以点带面”的原则，在沿工业园内水体、沿路两侧进行全面绿化，从而把中心绿化与各企业、设施的局部绿化联系起来，形成整个工业园完善绿化系统。根据工业企业布局及其产污特点，种植具有环境污染物指示种类的植物，可对园区的环境质量起到生物监测的作用，也具备美化环境的优点。

优化规划绿地景观规划，在规划的主干道两侧设置不少于 8m的绿化带、次干道为 5m，支路为 3m；在各个工业组团之间设置 30m的生态廊道，生活配套区周围设置 30m的绿地带，沿工业园外围线布置 30m的防护绿地。

u     生态廊道建设

生态廊道的建设主要指工业园内部工业区和居住区之间的绿色隔离带，以及工业园区与园区外的环境尤其是与金平工业园一期之间的绿色隔离带的建设。

u     生态工业园建设

通过对工业园入驻企业进行清洁生产审核，实现污染物稳定达标排放和总量削减，提高企业生产和环境管理水平，促进企业技术进步，实现新型工业化。一是完成重点企业清洁生产审核，要求各企业通过清洁生产方案的实施，使企业单位产品（或产值）的物耗、能耗、水耗及污染物产生量达到国内同行业同工艺的先进水平，同时企业排污总量较审核前有一定的消减。二是在实施清洁生产审核的企业大力推广中水回用、废物综合利用、节能、降污等技术。全面提升企业技术及产品更新换代，努力建设一批循环经济示范企业。大力支持企业从产品设计入手，优先采用资源利用率高、污染物产生量少以及有利于产品废弃后回收利用的技术和工艺，尽量采用小型或重量轻、可再生的材料。在有条件的大型企业，引进关键链接技术，通过能源、水的梯级利用和废物的循环利用，形成工业生态链网，建立循环经济发展的流程体系。

结合工业园规划，一是进行水资源循环利用，对区内用水大户，实行工业废水污染源源内治理，循环自用，处理后的废水剩余部分在邻近企业间进行梯级利用。如利用冶金工业园开展工业园集中供热等。

环境风险管理措施

u     根据环境敏感区分布，规划工业园周边主要大气环境敏感区包括石首市南部新城、南部新城镇区以及工业园区周边的农村居民点，水环境敏感区包括民建渠、和长江 石首段等。工业园应结合风险类型特征，制订突发公共事件部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案。建议工业园按《国家突发公共事件总体应急预案》要求，结合石首市以及经济开发区应急预案，提出的事故类型和分级、报告程序和预防原则方案构建应急响应预案系统。

清洁生产和循环经济措施

u     在生产过程中进一步减少废物的产生量。如采用清洁、纯度较高原料，采用先进生产工艺、先进设备和清洁生产技术等。优先使用无毒或低毒类原辅材料，尽可能不使用“三致”物质做为主要生产原料。

u     采用能减少污染物排放的先进生产工艺。

u     采用多种多样的节约用水工艺，减少新鲜水消耗、减少污水排放量。

u     采用回收、回用工艺，合理利用资源和能源。

社会环境影响减缓措施

u     建议石首市金平工业园区实施时前做好土地利用规划，对土地按行业进行分块，各块之间以道路或绿化分割，不同行业项目分别进入各自区位。在滚动开发中视入驻企业实际生产和污染物排放情况，留出防护距离，在防护距离内的居民应全部拆除，起到分隔和减少互相影响作用。

u     建议工业园在开发建设过程中，优先完善居住安置基础设施建设，及时落实规划居民区污水、交通等基础设施建设，减轻对动拆迁居民的日常生活和工作造成的不便，缓解动拆迁居民因生活方式改变而产生的心理不适应。