GB／T 1 9 0 0 1与TSG Z0004双体系整合探析

 韩大华  王文

 （方圆标志认证集团江苏有限公司  南京210009）

摘要：GB/T 19001和TSG Z0004在特种设备行业的引入、推广和应用，对特种设备质量的稳定和提升发挥了重要作用。本文在比较分析GB/T 19001和TSG Z0004整合的意义及其异同点的基础上，结合特种设备行业建立实施质量管理体系的具体实践，提出在质量管理体系建设、改进过程中相互借鉴、整合的思路和方法。

关键词：GB/T 19001 TSG Z0004体系整合 中图分类号：X924.2  

文章编号：1673-257X(2016)04-0057-03 DOI: 10.3969/j .issn .1673-257X．2016. 04. 010

1问题的提出

 按照特种设备行政许可的要求，特种设备制造、安装、改造、维修单位，必须按照TSG Z0004-2007《特种设备制造、安装、改造、维修单位质量保证体系基本要求））建立和实施质量保证体系；在此前提下，一些生产单位为了更好地满足顾客需求，又按照GB／T19001-2008（（质量管理体系要求》建立质量管理体系，在八项管理原则的基础之上，通过过程方法的实施，利用PDCA，实施持续改进，致力于持续满足并力争超越顾客的期望，以获得持续的市场竞争优势。TSG Z0004的质量保证体系和GB／T 19001的质量管理体系能否整合，如能整合以何种方式进行。

2 GB／T 19001和TSG Z0004整合的现状

 调查发现，当前关于GB／T 19001和TSG Z0004整合主要有两种情况，一是认为两个体系“水火不容”，不能进行整合；二是整合不到位。

 1)很多企业未能很好地理解GB/T 19001和TSG Z0004的本质和关系，将质量保证体系和质量管理体系视为两个互不相容的事物，对于两个体系怎样才能有效地共同应用于生产经营活动产生了很多的困惑甚至误解。在网络上，笔者就经常能看到企业对此的提问。在审核和评审的过程中，很多企业为了满足评审和认证的要求，干脆分别按GB/T 19001和TSGZ0004建立各自的体系，将两者人为地割裂开来，接受评审时拿一套资料，认证审核时又拿另一套资料。从表面上看，似乎拿出的文件和记录都能满足各自的要求，但其背后隐藏的事实是两个体系各自为政，甚至矛盾，最终导致的结果是写归写、做归做，实际运作脱离文件规定，造成两张皮甚至三张皮的现象，这些都在无形中增加了企业的运作成本，降低了管理有效性。

  2)有些企业，特别是管理基础较好的企业，将GB/T 19001与TSG Z0004进行了整合，建立了一体化质量管理体系，但对GB/T 19001中的过程与TSGZ0004中的要素及质量控制系统如何对应，如何整合，研究的不够，整合不到位。

3 GB／T 19001和TSG Z0004的比较

3.1 GB／T 19001标准要求和TSG Z0004规范要求

 GB/T 19001标准规定了质量管理体系要求，用于证实组织具有稳定地提供满足顾客要求和适用法规要求的产品或服务的能力，既包括组织的体系如何建立和保持，也包含了组织的资源管理、产品实现、测量分析和改进等过程控制要求。该标准面向所有需要保证产品质量、提升顾客满意的组织，为了兼顾不同行业的特点，GB/T 19001标准所规定的内容和要求是建立质量管理体系的基本要求。

 TSG Z0004规范规定了质量保证体系的基本要素和内容，用于特种设备生产单位质量保证体系的建立和实施，以确保特种设备安全性能得到有效控制，是法律法规要求，也是特种设备行业的特殊要求。

3.2 GB／T 19001与TSG Z0004的共同点

 GB/T 19001与TSG Z0004的共同点见表1，二者在基本原理、目标追求、主要内容、实施方法等方面具有显著共同点。

3.3 GB/T 19001与TSG Z0004的差异

 GB／T 19001与TSG Z0004的差异见表2，二者在适用对象、性质、目的、能力、效力、管理机构等方面存在显著差异。

4 GB／T 19001和TSG Z0004的整合

4.1 GB／T 19001与TSG Z0004的整合对照表

 尽管GB/T 19001与TSG Z0004有许多不同点，但只要本着实用、可操作原则，将质量管理的普遍性与特种设备行业的特殊性相结合，完全能够对两者的内容进行深入剖析，理清相互对应关系，并进行有机整合。基于GB／T 19001的整合对照表，见表3。

4.2 GB/T 19001与TSG Z0004的整合思路和方法

 1)以GB/T 19001标准为基准，将TSG Z0004规范的基本要求和基本要素，拆分或组合，完全整合、融入到前者的相应过程中。

 2)基本要求、基本要素与过程的整合，如TSG Z0004的基本要求“第三条（三）（四）（五）、第四条、第七条”及“基本要素1”都可以整合到GB/T 19001的“5管理职责”过程。

 3)质量控制系统与过程的整合，如“焊接控制”质量控制系统，宜拆分为8 (1)焊接人员管理、8(2)焊接材料控制中的采购验收检验、8 (3)  (4)中的焊接工艺评定及8 (7)焊接试板控制、8(2)焊接材料控制中的储存烘干使用和8 (3)中的焊接作业指导书控制及8 (5)焊接过程控制、8(6)焊缝返修控制，分别对应、整合到GB／T19001的6.2人力资源、7.4采购、7.5.2生产和服务提供过程的确认、7.5.1生产和服务提供的控制、8.3不合格品控制过程。设计控制、材料零部件控制、热处理控制、无损检测控制、理化检验控制等质量控制系统，亦可以类似拆分、整合。

5结束语

 经研究，GB/T 19001标准与TSG Z0004规范整合是可以实现的，整合的结果，就是GB/T 19001在生产单位的具体应用，笔者已经将研究成果，编制为江苏省地方标准：DB32/T 2344.1-2013《起重机械质量管理  第一部分：制造单位质量管理规范》，DB32/T 2344.2-2013《起重机械质量管理  第二部分：安装单位质量管理规范》。