询价与竞价结合采购方式在水利工程中的应用

 周庆涛

 （辽宁省水利厅，辽宁沈阳  110003），

【摘要】  询价与竞价结合是水利工程非招标采购货物的一种方式，这种方式比单一采用询价或竞价进行采购的货物更加质优价廉，但相关的研究和应用均较少。本文研究了询价与竞价结合采购的优点，并给出了实际案例，以期为今后类似工程的非招标采购提供参考。

【关键词】  水利工程；询价与竞价结合；采购

中图分类号：F253.2文章编号：1005-4774( 2016) 04-0060-03

 询价是采购人向符合资格条件的供应商发出采购货物的询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从中确定供应商的采购方式。竞价是采购方根据事先拟定好的竞价程序和相关标准组织三家以上的供应商进行保密性的报价，可以进行多轮报价，根据最后一轮的报价情况选择最优者作为中选者。询价与竞价结合方式是先按照询价的程序筛选三名以上供应商，再组织上述供应商进行竞价，最终确定中选者。

1  询价采购

 询价采购操作方式简单、程序简便、能够快速完成采购、有效降低采购成本，是水利工程经常采用的采购方法。询价前应制定采购项目计划和采购方案，明确采购项目清单、有关技术要求和商务要求。再根据制定的计划方案，由询价人员查询供应商信息，合理确定询价的供应商名单。根据供应商提交的资格文件，剔除资金、技术、生产、市场等几个方面相对较弱的供应商，由实力强的供应商进行报价。对比报价情况根据询价方案确定中选供应商。

 对于水利工程来说，询价采购方式也存在着弊端：a在询价期间，选取同水准最优秀供应商参与询价比较困难；b参与询价的供应商不能面对面竞价，彼此竞争不强，还存在降价空间，因此成交价格很难说是合理的最低价格；c询价采购缺乏统一的评判标准，参与询价未中选的供应商容易存在异议。

2竞价采购

 竞价采购可节省大量人力、物力、场地，压缩采购时间，提高采购效率和效益。采购方按照实际需要制定采购货物的质量要求、技术和商务标准、时间要求等，供应商按照标准和要求在约定的时间内进行报价。对于竞价的供应商来说竞价信息比较透明，能够互相知晓参与供应商的报价情况和其他信息。竞价采购一般在网上平台实现，需要竞价前公示、组织竞价、竞价后公示等时间前提，具有时限性。对于水利工程来说，采用竞价采购也存在一定的弊端：a水利工程采用竞价的货物一般都是急用的，利用电子竞价进行公示反而延长了采购时间，采购周期满足不了货物生产、使用要求；b竞价采购缺失相关的制度规定；c采购方与参与竞价的供应商，竞价前相互了解的信息较少，会给买卖双方的关系播下不信任的种子。

3询价与竞价结合采购

 将询价与竞价过程有机地结合在一起应用在水利工程中，充分发挥二者的优势，更好地规避其中的弊端。大致过程为：按照询价方式进行准备工作及询价评价，评选出三个以上优秀供应商，按照竞价的方式进行现场竞价，根据拟定的竞价程序进行一轮或多轮竞价，最终选定一家满足竞价价格要求的供货商为中选者。

 询价与竞价结合采购的优点为：a通过询价筛选出同水准的优秀供应商；b选定的优秀供应商能够面对面地竞价，增加竞争力；c通过竞价程序，最大限度地降低了采购货物的成本；d有效地节省了采购时间和采购成本，竞价的技术和商务要求在询价过程中各

参与方均已知晓，只增加了竞价环节，比询价采购时间只增加1—2天；比电子竞价更便捷、迅速，更减少采购成本。

4  询价与竞价结合采购案例

 询价与竞价结合采购在水利工程应用的两个典型案例介绍如下。

4.1  案例1：安全监测设备采购

 在某国地下水电站项目实施过程中，将对已开挖的地下厂房安全监测，安全监测设备采购未包含在施工合同内，业主急需采购一批围岩变形监测仪器、锚杆应力计、外水压力计等。为保障工程质量、工程进度计划，根据质量要求、技术标准和价款支付等边界条件制定了询价邀请函，向全国8家同等次的供货商进行邀请询价，比较各报价及技术响应．从中筛选出3家质量高、服务好、价位相对合理的供货商，确定为竞价邀请单位。制定竟价规则，组织竞价单位进行面对面竟价，确定最低报价的供应商为供货单位。询价、竞价过程的价格见表1。整个过程共用时20天，其中竞价环节用时1天。

4.2案例2：电梯设备采购

 在某国半地下水电站建设中，2部厂房电梯为发包人供货，由于施工方案改变电梯建设提前，若电梯采购滞后，电梯技术参数不确定将影响土建设计方案和电站整体工期。根据工程特征、技术标准和价款支付等边界条件制定询价邀请函，对9家供货商进行询价，从询价回函中筛选4家质量高、信誉度强、价位相对合理、售后服务好的供货商为竞价单位。制定竞价规则，组织竞价单位进行面对面竞价，确定最低报价的供应商为供货单位。询价、竞价过程的价格见表2。整个过程用时22天，其中竞价环节用时2天。

5  案例总结与建议

5.1  案例总结

 由上述两则案例可以发现，合同价格，比询价报价降低5%~10%，有效地节省了采购货物的成本。询价与竞价结合的方式比招标投标、网上竞价节省10~15天时间，有效节省了时间成本，用仅仅1～2天的时间完成询价后的竞价则节省更多的采购成本和货物成本。通过询价更好地加强了与采购商的相互了解、沟通，为合同执行奠定了良好的信用基础。通过竞价环节，也使未中选的供货商认同了整个过程的公平、公开、公正、合理。

5.2询价与竞价结合采购建议

 a．强化制定采购货物的质量要求、技术和商务标准、时间要求等内容，确保采购过程合理合法、操作规程明了，规避询价、竞价过程中的风险因素。

 b．充分调查供应商信息，广泛了解供应商总体情况，优选询价供应商名单，从源头控制采购货物的质量和价格。

 c．仔细确认各供应商资格文件，认真登记参与各环节供应商的授权、响应文件、联系人、相应电话等信息。

 d．优选参与竞价的供应商，增加竞争力；制定合理的竞价评价方法，一般以合理最低价法确定中选供应商。

 e．确定合理的竞价轮数，轮数太少往往起不到竞价的效果，降低采购成本的效果就打了折扣；竞价轮数太多容易产生不理性报价，为合同执行留下隐患。

6  结语

 询价与竞价结合采购方式将越来越多地使用在水利工程中，实践证明这种方式既符合市场规律，又适应水利工程的实际，还能够节省成本、时间。当然，这种方式仍有很多需要完善的地方，有待我们在工作中进一步加强和规范。