EPC工程总承包项目的造价管理

 汤建勇

 [上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司，上海200092]

摘要：EPC工程总承包模式在我国建筑领域不断得到推广应用，贯穿于EPC工程总承包项目全过程的造价管理日益受到重视。分析论述如何有效进行EPC 工程总承包项目中造价管理，使项目取得较高的经济和社会效益。

关键词：EPC工程总承包；造价管理；经济效益；社会效益

中图分类号：TU723.3文章编号：1004-4655( 2016) 02-0078-03

1 EPC工程总承包项目

 EPC(Engineering Procurement Construction)工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，确保项目性能。EPC工程总承包模式有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效实现建设项目的质量、安全、进度、成本控制，确保获得较好的投资效益。

 EPC工程总承包的关键是造价管理，工程的质量、安全、进度控制最终均和费用控制发生关系。因此，有效的造价管理才能使项目获得最佳效益…。造价管理贯穿于设计、采购、施工各个阶段，其目的是有效利用投入建设工程的人力、物力和财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，把工二程造价控制在EPC总承包合同价以内。

2全过程造价管理

2.1设计阶段的造价管理

 EPC工程总承包模式的基本特征是强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。设计是工程项目建设过程中承上启下的重要阶段，对工程造价的影响度可达75%以上。由此可见，设计质量的好坏直接影响工程造价高低，直接决定人力、物力和财力投入的多少。因此，要有效控制工程造价，就要坚决把控制重点转到设计阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。

2.1.1造价管理方法

 长期以来，由于设计人员缺乏相应的工程造价专业知识，导致在设计过程中没有控制造价的概念，影响整个工程的造价。EPC工程总承包一般采用总价合同，承包商除特殊情况外通常不对费用进行调价。因此，推行限额设计是EPC工程总承包项目在设计阶段的必然选择。

 EPC工程总承包模式中的限额设计是在总承包项目范围内、总承包合同和总成本预算的基础上，对各专业和各单位工程进行成本分配，由各专业设计人员按分解后的成本控制项目的施工图设计。设计人员对各设计方案进行比选、技术经济比较，选择性价比高、技术可行的设计方案，在满足功能前提下最终确保工程造价在限额的成本预算之内。

 限额设计需要设计人员对各种设计方案进行比选、反复优化，大大增加设计人员的工作量。随着BIM技术的不断完善和在建筑行业中的全面推广应用，使覆盖到各设计专业和各单位工程的全面限额设计得到真正实现。

2.1.2限额设计中BIM技术的应用

 设计阶段的BIM主要应用于各专业模型构建、冲突检测及3D管线综合、竖向净空优化、虚拟仿真漫游、建筑专业辅助施工图设计、施工动画模拟、工程量统计等方面。通过集成建筑模型、结构模型、机电模型等，在统一的3D环境中，进行3D碰撞检查，发现大量设计不合理之处，通过及早发现和解决冲突，最大限度减少施工过程中的变更设计，为项目造价管理提供有效支撑。同时，利用BIM模型进行工程量自动计算、统计分析，高效、客观地得到准确的工程量清单，结合现行预算定额、费用定额以及T程所在地的设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格以及EPC总承包项目的合同价格并根据企业定额编制确定综合单价，使设计方案控制在限额内。

2.1.3工程实例

  某净水厂EPC工程总承包项目中清水池（7 500 m3/座）结构设计，结构设计人员根据相应

的限额进行结构设计方案比选。设计人员通过BIM模型，快速获取不同设计方案的主要结构工程数量，通过调用企业数据库中相关数据（如：不同部位用钢量指标、根据EPC项目的具体情况确定综合单价等），在满足限额的基础上迅速确定推荐方案。使结构设计更具有科学性，避免建造成本的浪费。7 500m3/座清水池BIM模型示意图见图1，设计方案投资比选表见表1。

2.2采购、施工阶段的造价管理

 采购、施工阶段是EPC工程总承包实现的主要阶段，也是费用投入最大的一个阶段，建设项目的费用主要发生在采购、施工阶段。该阶段可再细分为采购、施工分包招标阶段（实施策划阶段）、工程施工阶段及竣工结算阶段。

2.2.1采购、施工分包招标阶段（实施策划阶段） 造价管理

 采购、施工分包招标阶段（实施策划阶段）造价管理，主要在招标文件编制时将总承包合同风险详细表述，合理划分采购、施工分包标段，厘清各标段之间工作界面，减少推诿扯皮，有利施工管理。

 1)工程实例1：某EPC工程总承包项目由于征地、动拆迁原因造成工期的延误，因此在招标文件的编制中，必须对征地拆迁的情况进行约定。在分包合同中应写明受施工总体安排、征地和动拆迁、管线搬迁等因素影响，导致工期延误造成人工增加、机械窝工及多次进出场费、管理费增加等，分包单位不能进行索赔。由于有相应的条款约定，就能将该部分增加成本合理转移。

 2)工程实例2:某EPC工程总承包合同有“本工程的四大管线（电力管线、通信信息管线、给水管线、煤气管线）保护、加固费用由承包商自行考虑，承包商须在措施费中列入。如未列入视为包含在合同清单中的其他措施费或任何子目或总价中，结算中不再单独计列”的条款。因此分包合同中亦列入与总包合同一致的条款，将四大管线的保护、加固风险责任分解给分包单位，划清界面，有利管理。

 3)工程实例3：某EPC工程总承包，在分包招标文件编制时对签证范围约定为“除暗浜开挖及回填、招标文件规定的地下障碍物是以现场总包签证的形式确认实物量外，其他一律不予签证，分包单位应充分考虑到施工过程中发生的任何不确定事宜”。对有效的签证范围进行约定后，避免今后结算时过多的签证索赔。

 4)T程实例4：某EPC工程总承包项目，项目实施时商品混凝土、钢材、排水管道等主要大宗材料市场价处于下降通道。通过主要大宗材料由总承包方供应，既保证采购材料的质量、又合理降低成本、达到双赢，为今后项目的材料采购增加良性互动关系。在分包招标文件中对总承包方供应的大宗材料数量及材料损耗进行约定：商品混凝土总承包单位按图纸设计的材料净量计算，材料损耗在相应的采购合同单价中；总承包商的钢材供应量是设计图纸的材料净量+合理损耗材料量（具体损耗率参照定额规定），其他任何损耗费用包含在分包合同单价中，结算不再考虑任何损耗的费用；当分包单位领用总承包供应材料的数量少于等于约定消耗量时，合理节省的部分收益按各50%比例分享；材料的领用直接由材料供货商、分包单位、总承包单位材料员三方签字确认，分包单位签字认可全部领用量，材料供应商按材料的实际领用量进行结算。对分包商而言，超设计图纸的材料净量+合理损耗材料量的领用部分完全由分包单位承担。这样约定，既减少材料浪费，又节约总包材料仓管费，从而节约工程成本。

 在分包招标阶段总承包商具有相当的主动权，通过招标文件中适当条款的约定，为降低工程成本打下基础。在保证工程质量、进度、安全，不违反合同精神的条件下，与优秀的分包商建立良好的关系，是总承包单位长远发展的条件之一。

2.2.2工程施工阶段造价管理

 工程施工阶段造价管理主要是施工现场费用控制，总包、分包合同是施工阶段造价控制的依据。在施工中严格合同管理，保证合同造价的合理性、合法性，减少履约中的纠纷，维护合同双方利益，有效控制工程造价。

 项目实施阶段，一方面严格执行合同约定，对现场完成工程量认真复核，过程中对工程质量随时进行见证、检查和验收，避免不合格工程重新申请验收、增加成本，使合同范围内工作量完成情况处于受控状态。

 另一方面，由于施工现场影响因素较多、情况千变万化，签证、变更是不可避免的。履约各方应严格执行签证、变更程序，加强对签证、变更工程量及内容的审核。还需结合总、分包合同约定，分析变更、签证的可索赔性。属于合同外业主增加变更、签证办好相应确认手续，严格执行审批，使项目成本可控；究由自身原因引起的成本增加，严格控制，将增加成本降到最低。

 实施过程中，需不断总结经验教训，提高分包合同履约成本可控性。

2.3竣工结算阶段的造价管理

 EPC工程项目竣工后，需按照合同约定，对总、分包合同进行结算，根据总承包合同履约过程，按照总价合同、单价合同及其他合同类型的结算办法与业主单位进行竣工结算；根据总承包合同结算情况，对分包合同进行结算，做好总、分包合同结算对比工作，明晰成本增加原因，进行项目后评价，对以后类似项目的策划与实施具有非常重要的意义，为下一次投标报价做好准备。

3结语

 EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式。目前，这种承包模式已经在我国的建筑市场中不断推广采用。EPC工程总承包模式在给总承包商带来机遇的同时又对总承包商的协调、管理能力提出较高的要求，特别是贯穿于EPC项目全过程的造价管理。