广州亚运会开幕式交通组织方法及实施方案的经验启示

 张东

 (通化师范学院体育学院，通化134002)

【摘要】广州举办第16届亚运会开幕式没有选择市内体育场馆，而是选择了位于城市CBD内的珠江海心沙岛，给开幕式的交通组织带来了巨大挑战，也使这届亚运会交通组织别具特点。论文总结了广州亚运会开幕式采取层次分明、重点突出、弹性化的交通组织管理方法，实施交通管制和进出场管理的方案及成功经验。

【关键词】广州亚运会；开幕式；交通组织

 开幕式历来是亚运会的重头戏，能够引起众多观众的关注，也是主办方重点关注的问题。第16届亚洲运动会2010年在广州举办。广州作为举办方，一改开幕式在体育馆内举行的传统模式，在户外设立主会场和分会场，并组织珠江巡礼活动，让运动员从各个码头沿着珠江巡礼。这次开幕式是整个亚运会中参与人数最多，规格最高的仪式。作为主会场的海心沙岛，开放性很强，四周环水，不仅对会场建筑密度、强度及海心沙岛开发提出更高要求，而且给运动会的交通组织及安保工作带来较大难度和挑战。但是，事实证明，广州烟亚运会的开幕式的交通组织是成功的，亚运会井然有序，没有对当地居民生活和工作带来负面影响。关键因素在于主办方对这次亚运会开幕式的精心策划、周全准备和成功组织。本文分析总结了广州亚运会开幕式交通组织的基本做法和经验启示。

1  广州亚运会开幕式交通组织的基本做法

  针对广州亚运会开幕式可能遇到的矛盾和挑战，广州市亚运会交通团队结合其它大型体育赛事开幕式的经验，制定了开幕式交通组织的基本原则和诸多措施及应急预案，主要特点如下。

 (1)采用水陆并举、时空分离的原则。

 针对主会场四面环水及会场场地的特殊性，开幕式交通组织采取水陆并举的方式，对水上交通和陆上交通线路和组织方式进行了精心设计；按照时空分离原则，针对进散场交通组织的不同特点，制定进散场特定交通组织方案及应急预案；特别是对参会人员采取分批分层的交通集散，将人流按照不同类别分类进散场，并设置不同交通通道，尽量避免不同流向的人群出现交叉拥堵现象。

 (2)采取弹性化的交通组织，便于适时变更调整。

 主办方针对开放的开幕式会场易与周边社区互相影响的问题，结合场馆设施的规模与空间布局，在交通组织方面采取了弹性管理和适时跟进的做法。针对场馆和集散通道交通实情的动态变化，实时更新和优化交通组织方案及其实施过程；同时，主办方还针对场馆和通道布局，对人流集散和车流管理的可能出现的问题制定了各种预留方案，最大限度保障开幕式的成功举行。

 (3)做好层次分明、重点突出的交通组织管理。

 对亚运会场地和场馆的交通集疏运问题，采取多个层次、接力式的分层管控措施，重点保障场馆周边的交通及安保要求，对开幕式主场及周边的交通组织采取分时段、分区域和不同程度的交通管制措施；针对性地设置特定的公共交通线路及服务系统，并采取

相应交通管制及安保措施，鼓励居民乘坐公交系统，

保证居民交通出行便利。

 (4)静态交通与动态交通管理紧密结合。

 传统的开幕式一般在即将举行大型活动前，将停车场布置在距离出入口较近的场地，以尽量减少乘客的步行距离。广州亚运会开幕式由于主会场区位的原因，不能采用体育赛事传统上的停车管理方法。主办方按照场馆交通流的分布，对停车制定了动态与静态相结合的分散式停车场布局，充分利用周边的空闲用地，将停车设施与相关服务尽量安排在同一通道方向，有效减少或避免了车流的交叉与绕行，维护了交通组织和开幕式正常秩序。

(5)通过交通组织的仿真模拟，优化和评估交通组织方案。在上述交通组织方案措施的基础上，广州亚运会开幕式的组织者还利用交通软件，仿真模拟开幕式当天的人员流动及车辆运行情景，结合交通组织方案，测评方案的可行性，最终提出交通组织的方案构想（见图1所示）。

2广州亚运会开幕式交通组织的具体实施方案

2.1  交通管制方案实施

 为保障开幕式顺利进行，主办方对广州地区实施了多个层次联动的弹性化交通管控方案。

 (1)实施会场地区的管控方案。将会场及其周边地区依次分成核心区、管制区、控制区三个层次；每个层次在不同时段都采取特定的管控措施：核心区需要在开幕式开始前一个月便实行管控；管制区则只是在开幕式当天实行管控；控制区则是在开幕式结束后有序引导车辆分流的管控。

 (2)实施巡游管控方案。巡游区域实行分层次的管控方式：将沿岸地区分成封闭区和疏导区两种类型；封闭区需要在开幕式当天傍晚开始封闭，等到巡游的游船经过后结束封闭状态；疏导区尽管不封闭，但需要引导车辆绕行，并根据当时的实际情况采取临时的交通管制措施。

2.2入场、出场的交通流管理

 (1)针对人群组别，设置远端安检和现场安检，疏解交通流和安保压力：针对嘉宾、运动员、技术官员等人群的车辆安排停放在核心区，设置8个外围集结及安检点，实行远端安检；组织他们在特定时间集中乘车前往开幕式现场，减轻交通和安保压力。观众、演员、工作人员等人群的车辆停放在核心区以外，进行现场安检，疏解交通流。

 (2)针对参会不同群体，设置不同时间段入场，减轻交通和安保压力：安保人员、演员、志愿者等群体可以在早上9点开始入场；观众安排在下午3点以后入场；嘉宾、技术人员及运动员则安排在下午6点以后入场。散场时间分成不同时间段分散疏散：嘉宾、技术官员、运动员及观众可以在晚上22点以后陆续从不同方向疏散；演员、工作人员、安保及志愿者可以安排在晚23点以后离场。

2.3公共交通组织管理

 广州亚运会期间，公共交通得到了充分利用。主要措施包括：以地铁为主要形式，并配以公交专线，小汽车作为换乘点的辅助交通工具（衔接地铁与公交专线）；开通亚运专用公交专线，辐射状覆盖整个辖区；设置开幕式会场周边地区的集散枢纽等等。同时，针对亚运会的会场管控区域之居民出行受到影响的情况，主办方还临时设置了三条专门地铁线路，并将居民较为集中的外围公交站点设置成专用站点，满足本次亚运会交通影响区的居民出行需求。

2.4停车布局管理

 广州亚运会综合考虑了各类人员及周边用地情况，在会场周边共设置了17个停车场，并在核心区内安排近3000个停车位，供嘉宾、技术官员等人群停车用。其他人群的停车位则多集中在费核心区的管控范围之内。针对参会的不同人群，停车地点安排有所区别：嘉宾、贵宾等人群的停车地点尽量距离主会场较近；观众、演员、安保人群的停车安排在分会场区域；运动员、技术官员则停车则与散场地点分散开；巡礼运动员乘坐专用船只停靠至电视塔码头；其他工作人员可以根据具体情况安排停车地点。

3经验启示

 综上所述，广州亚运会开幕式交通组织总体上按照分层次、分区域、分人群、分时段、动静交通相结合的多维弹性组织方法；就充分利用公共交通系统、会场停车场规划及停车组织、入场散场交通流疏散、集结安检等多种情况制定了具体的实施方案和应急预案；在开幕式前进行仿真模拟训练。通过主办方的精心策划准备和有力组织实施，实现了入场散场井然有序和对周边社会影响最小的目标，为成功举办室外的大型赛事及开幕式破解交通难题，也为今后其他城市或地区举办大型体育赛事或公众大型户外活动积累了宝贵经验。

 一是体育赛事交通组织必须具备强有力的总指挥和运营团队，掌控运动会交通组织的全局。

 二是要根据赛事特点做好交通组织资源分配，并做出预案。包括动定动态和静态交通管理相结合、进场散场交通疏散分流、分区停车系统规划、不同参会群体交通组织管理差异化等等。

 三是要安保资源配置与交通组织和交通管制有机结合。包括合理设置安检口、安检人员、实行远端安检和现场安检相结合，减少或避免高峰期出现拥挤现象。

 四是在确保安全情况下充分利用公共交通。许多大型赛事开幕式出于安全考虑，往往会在赛会开幕式期间关闭区域内的公共交通，这在一定程度上影响了区域内居民的正常出现。广州亚运会开幕式仅仅关闭了会场附近的珠江新城等地铁站，观众仍可乘坐亚运公交专线、常规公交或地铁站进场，这些公交线路在输送进散场观众客流中发挥了重要作用，值得借鉴。

 五是要防止对赛事区域内居民正常出行影响。广州亚运会开幕式由于环行接运巴士的开通，这有效减少了这次开幕式的交通管控措施对区域内居民出行的影响，保证了当地居民的正常出行，满足了当地居民在开幕式期间的交通需求。

 六是要充分利用多种渠道广泛宣传和引导舆论，营造从政府到公众都支持和参与的和谐交通环境。