“营改增”试点对高校科研财务管理探讨

　　引言

　　“营改增”试点的实施在全国已经逐渐启动，在这一过程中将其在高校的科研财务管理中的实施就有着建设性意义。高校的财务工作者正对“营改增”的相关问题进行积极的协商，为能够对重复征税得以避免并将财税制度进一步的完善，通过对各领域的试点实施，能够推动这一领域的深化改革。在这一发展背景下，加强“营改增”对高校科研财务管理改革的理论研究就有着实质性作用。

　　1.“营改增”在高校科研财务管理中的改革现状及产生的影响

　　1.1“营改增”在高校科研财务管理中的改革现状

　　当前我国的“营改增”试点对高校科研财务管理的改革实施已经起到一定的成效，从目前的高校科研项目的划分情况来看，主要能够分为纵向科研以及横向科研。其中的而高校横向科研收入主要指高校承接企业及社会科技项目，开展科研开发、进行科技咨询。科技成果转让和服务所取得的收入[1]。而纵向科研指由各级政府部门批准立项，由政府部门（如基金委、发改委、科技部等）支持资金的项目。通过在这些方面进行实施“营改增”就能有效推动工作的进一步发展。

　　“营改增”从二零一一年在上海等高校实施以来，已经逐渐的带动其他各地高校对其政策的落实，在“营改增”的作用下，高校的财务处在校园网进行了相关知识的宣传和政策的解读，让学生以及老师对相关的政策能够有一个充分的了解，为进一步的实施这一政策打下基础。通过相关的财务知识讲座，对积极开展以及高度重视“营改增”的相关要求得到了满足，为有效避免重复性纳税状况提供了保障，对税负也在一定程度上得到了降低，通过节约的税款能够在教学投资得到了相应补充[2]。

　　1.2“营改增”试点对高校科研财务管理的影响

　　“营改增”试点对高校科研财务管理的影响时多方面的，其中对计征范围和申报程序层面产生了相应的影响。高校的科研内容主要有技术服务以及开发、转让等几个重要方面，其在“营改增”试点前根据相关的要求，在从事和技术转让以及开发等有关的技术咨询业务取得收入免营业税。然后在科研财务方面持有省科技厅的相关认定，然后再报于地方的税务局实施审批等，所以在程序上就相对比较麻烦。而在实施了“营改增”后在科研的收入所交的增值税的变化不是很大，进项税财务处理工作核算和申报也带来了很大的不便。

　　再有就是对高校增值税纳税人自身的身份产生了一定的影响，从“营改增”试点过程中能够发现，高校能够依照着小规模纳税人进行计税。另外在对“营改增”的推广过程中高校还是能够选择通过简易的办法来进行征收增值税，财政部以及国家税务总局中的相关规定也有了明确的说明，而以现代服务业为主的高校“营改增”项目试点的成效比较显著，对于小规模纳税人的税费都相应得到了降低[3]。这样就对高校的科研机构研发的积极性得到了激发，将高校经费的利用率也有了充分的发挥。

　　“营改增”对高校的财务核算模式也产生了相应的影响，以及对高校科研的收支以及管理费用等也产生了影响。“营改增”试点之后在科研财务的收支入账的原则方法上的变化比较明显，不享受税减合同收入不再是合同或到款金额，只要能够根据相应的税率将销项税额去掉对收支加以确认。从这样的实施方案下就能够使得各个部门的所得管理费也得到了相应的减少，从而对高校科研总收入额以及发展基金等就产生了影响。而对财务核算层面的影响主要体现在增值税期末留抵税额的会计处理，取得过渡性财政扶持资金会计处理等。

　　2.优化“营改增”试点对高校科研财务管理策略探究

　　第一，面对新的发展环境，“营改增”试点在高校科研管理中实施的优化策略要能够从多方面进行完善，比较重要的就是要能够对财务处理的流程得到有效调整，同时也要强化科研税款的核算管理。从这一方面来看，会计核算在营业税改征增值税后财务核算要进一步的加强调整，从具体的措施实施上来看，主要就是要能够构建增值税明细账，对增值税的核算要明确的记录[4]。同时在日常核算当中也要能按照增值税的专用发票进行计提税额，在同一科研项目所取得的可抵扣增值税票上应当交增值税抵扣处理，对于当月不足抵扣可记录到明细账可在后期进行做财务处理。

　　第二，要能够树立全局的意识将“营改增”能够得到平稳的过渡，这一时期高校的财务负责人要对内涉及税改的相关人员将解释以及宣传等工作要得以完善。对相关的政策以及实施进度等要及时的进行了解，高校科研财务人员自身的专业水平和业务能力也要进一步的加强，对税收制度的学习不断深化，从而才能够积极的应对税收政策的变化[5]。

　　第三，对发票的管理也要得到有效加强，保证其能有效真实的对经济业务得到反映，在高校的营业税实施的阶段会有着项目通过企业分期付款购买以及企业变更合同来对购买取消的状况，由于没有涉及到抵扣以及减免的环节，在这一过程中退发票只要按照正常手续就能够办理。在“营改增”试点实施阶段就会有着进项抵扣的环节，这在发票作废的环节就相对比较复杂化，并且增值税发票也受到刑法的保护。从这些方面来看，对增值税发票使用管理就要能够详细分析并加强，要能在发票的开具以及传递的环节得到重视。

　　第四，要想将“营改增”在高校科研财务方面得到作用的发挥，还要能够对高校的内部控制得到有效加强，这就需要高效的财务部门负责对税制改革政策加大宣传，将相关人员的纳税意识要能积极的转变。高校的领导对这一层面的发展要能充分认识，起到带头作用，将财务内部控制制度的完善以及落实等都要能够得到实现[6]。另外在监督管理方面的工作也要能够和实际的情况相结合，特别是要能够对增值税发票的情况得到充分重视，对财务处理的规范程度要能够得到有效保证，只有这样才能够最大化的将“营改增”的改革工作良好的呈现。

　　3.结语

　　总而言之，“营改增”在高校科研财务方面的影响是深远的，这是长期复杂的工程，所以针对这一改革的发展要能紧密的和学校的情况相结合，高校也要能够建立起财务人员的后续教育机制，对相关人员的培训工作要能够得到进一步的加强。此次研究主要是从对高校的科研财务的影响作为着眼点，并提出了几点相应的发展对策，希望能对这一领域的研究起到抛砖引玉的作用。（作者单位：乐山职业技术学院）