财务审计与绩效审计略议

　　一、前言

　　绩效审计是指国家审计机关对相关部门所出现的经济活动的效果性、效率性、经济性所作出的评价、审查。从目前来看，国外很多国家的审计工作都是采用绩效审计的方式，但是我国目前还是以财务收支审计为主，绩效审计只能与财务审计结合实施，本文就财务审计与绩效审计的比较与结合进行探讨。

　　二、财务审计与绩效审计定义

　　（一）财务审计

　　审计机关根据《中华人民共和国审计法》的相关条例以及国家财务审计准则规定的方法与程序来对国有控股公司、国企的损益、资产、负债的合法、真实、效益进行的审计监督，审计依据的是公司的相关财政报告，审计的目的是使对企业的盈亏、资产、负债的实际情况呈现出来。企业的真实情况得到了反映，对与企业中的违法问题很容易就查出了，这样可以减少违法行为，使企业向着好的方向发展。审计从根本上讲就是对于经济进行监督的一种活动。

　　（二）绩效审计

　　绩效审计的定义现在还不统一、不单一，不同的国家和单位对于绩效审计的定义也不相同。大多数的定义是：绩效审计就是审计机关对政府机关等相关单位的各种相关的经济活动的情况进行审计，审计的是相关的数据信息，相关的经济效益凭证，是否按照相关制度执行的。

　　三、财务审计与绩效审计比较

　　（一）审计要素差异，如表1所示

　　（二）审计理念差异

　　财务审计通过对违纪问题的查证，公开违纪事实情况，从而纠正违纪问题，使既定制度得到维护，彰显其权威性，这样可以提高绩效。绩效审计通过预期情况与实际结果不同的地方入手，发现制度或管理的不足之处，然后慢慢使制度和管理不断完善。财务审计对那些审计出现问题的人员都会进行严重的处理，因为财务审计对象出现问题时都是违法的。而绩效审计就不一样了，注重的是结果，不管过程，只要你绩效高，就是好的，就应该得到表彰。

　　（三）审计的切入点、侧重点差异

　　财务审计是从资金切入，审计资金的出纳情况是否符合规章制度。侧重于会计报表、账簿等的审计。而绩效审计则是从各种业务流程入手，看决策是否被正确的执行了。侧重于各种制度和管理。

　　（四）对审计人员要求差异

　　财务审计的人员要具备法律知识，熟悉各种会计相关方面的知识，要作风严谨，自我约束力强。而绩效审计的人员不仅要熟悉财务方面的知识，还要熟悉计算机、经济等方面的知识，同时还要具有创新能力，在审计中能够给出自己所思考得到的建议。

　　四、财务审计与绩效审计结合

　　（一）结合原则

　　结合的原则就是根据实际情况具体分析。各个不同的审计对象是不相同，存在差异，不能够用同一套理论来审计，要根据实际情况来分析，得出合适的审计方法。

　　（二）结合方式

　　我国审计的环境复杂，两种审计方式没有一种固定的结合方式，只有根据实际情况总结出合理的额结合方式，对于一些以前有过违纪的对象审计是两者穿插结合，对于一些以前审计比较好的对象采用绩效审计为主，反之财务审计为主。

　　（三）结合范围

　　我国财务审计的范围比较广泛，而绩效审计范围由于种种要求，范围很小，需要在一些重要的领域和社会关注的地方让绩效审计参与进来。

　　（四）结合具体实施

　　1.对于一些公共的工程项目审计，以前一般都是采用财务审计，现在要包绩效审计结合进行，绩效审计结合后可以对一些管理制度方面有一个提供完善，这样使得公共工程项目能够得到更好的实施。

　　2.在绩效审计有一些比较麻烦的地方可以利用财务审计，财务审计效果明显，而且审计过程简单。

　　3.绩效审计方法可以借鉴财务审计。财务审计已经有很多比较完善的方法了，可以对绩效审计起到一定的指导意义。

　　4.审计人员素质。现在许多的审计人员都是从财务相关方面领域出来的人员，对于其他方面不是很熟悉，对这一些人员要加强工程、计算机等方面的能力培养，促使他们熟悉精通更多方面的知识，这样才能很好的实施两种审计方法的结合。对于人员的品质也要有一定的要求，并不是人人都可以成为审计人员的，审计人员品质要好，作风要严谨，这样才能保证审计结果的真实性。

　　5.在审计准则上，结合后绩效审计也要审计财务方面的资料。这样才能保证执行人员是按照相关制度要求执行的，不存在问题。

　　我国现在还处于以财务审计为主的时期，这样的审计不是很完善，只有两种设计方法的完美结合才能够更好的通过审计来是各个方面想好的方向发现。现在我国在不断的让两种审计方法相结合，这是一个过渡时期，这时期可能还需要一段时间。两者不断的磨合，一定会完美的结合出一套符合我国国民经济的审计体系。