项目经理的绿色施工责任

  张义昆

  （北京城建精工钢结构工程有限公司，北京  100012）

[摘要]《建筑工程绿色施工规范》GB/T50905-2014规定，项目经理是绿色施工的第一责任人。项目经理要在施工的全过程中承担5项绿色施工管理责任，2项绿色施工实施责任。5项管理责任是规划与决策、组织与指挥、协调与控制、教育与激励、创新与发展；2项实施责任是应用传统的绿色施工方法与措施、应用创新的绿色施工方法与措施。为此，项目经理应遵守绿色施工的有关标准，掌握绿色施工研究与创新的若干要点。

[关键词]项目经理；绿色施工；项目管理；实施；责任

[中图分类号]TU74 [文章编号]1002-8498(2016)04-0075-04

1  项目经理承担绿色施工责任的意义和要求

1.1  项目经理承担绿色施工责任意义重大

 1)绿色施工顺应时代发展的潮流，关系国计民生，涉及人民的生活质量，满足社会民生的需求，事关企业的发展方向和服务目标，也必然是企业转型升级的需要。进行项目管理要实现质量优良、安全保障、施工文明、保护环境、降耗增效的目标，必须进行绿色施工。

 2)绿色施工是一项国策，是可持续发展思想在施工中的应用和要求，是实现工程的绿色建造全寿命周期中的重要一环，是保护环境、建立“资源节约型，环境友好型”社会的需要，是发展循环经济、低碳经济、节能减排的重要战略举措。所以，国家大力提倡和推行绿色施工，颁布绿色施工导则、规范和评价标准，开展创建绿色施工示范工程活动。

 3)项目经理身处绿色施工第一线。《建筑工程绿色施工规范》GB/T50905-2014第3.1.4条规定，“施工单位应建立以项目经理为第一责任人的绿色施工管理体系”，这是非常恰当的定位，理由有3个：①项目经理责任制决定的  这项制度规定项目经理是项目管理的责任主体，确保项目目标的实现，绿色施工就是项目管理的主要目标；②项目经理的岗位决定的  他身处施工和管理的第一线，是绿色施工及其管理的直接实践者，肩担交付绿色建筑产品的任务；③项目经理的权利所及  他接受企业法定代表人的授权，可以对绿色施工进行规划与决策，领导和指挥项目经理部一班人和作业队伍，管理分包队伍，采用实施绿色施工的技术与措施，有权代理企业法人与业主方、设计方、监理方等相关组织进行协作、沟通与协调。

1.2对项目经理的绿色施工要求

 1)建立绿色施工的价值理念，处处、事事、时时崇尚生态文明，让所领导的全体员工和作业人员都成为生态文明的建设者和维护者。

 2)绿色施工要针对施工活动的特点及所涉及的领域、过程和内容，贯穿于施工和管理活动的全过程。

 3)应以节能、节材、节水、节地和环境保护（即“四节一环保”）为目标。

 4)应围绕选择绿色施工方法、采取节约资源措施、预防和治理施工污染、回收与利用废料四方面的内容开展施工及项目管理活动。

 5)节约资源要以环境保护、防治环境污染为前提，做到资源高效利用，杜绝浪费。

1.3项目经理承担5 +2项绿色施工责任

 1)5项绿色施工管理责任  项目管理是项目经理的天职，绿色施工管理是项目管理的重要组成部分。项目经理所承担的绿色施工管理责任包括：绿色施工的策划与决策、组织与指挥、控制与协调、教育与激励、创新与发展。5项责任是相互关联和依存的有机整体，不可绝对分割；策划与决策是“龙头”，因为它确定绿色施工管理的范围和目标；承担这些责任要以人为本，既依靠项目经理部的全体成员，又依靠作业人员的自觉行动和自我管理，而项

目经理就是带头人。

 2)2项绿色施工实施责任施工单位是绿色施工的实施主体，项目经理要把业主方的绿色施工要求和设计方的绿色施工蓝图变成现实，必须应用绿色施工技术与措施进行施工，完成承担的责任。①应用常规的绿色施工技术与措施，②应用创新的绿色施工技术与措施，两者缺一不可。

2  项目经理承担绿色施工管理责任的路线

2.1  承担绿色施工的规划与决策责任

项目经理承担绿色施工规划与决策责任的方式是领导编制施工组织设计和绿色施工方案。

 1)在编制施工组织设计之前要收集绿色施工信息。①分析招标文件，获取招标方的绿色建筑意向；②通过设计文件学习和图纸会审，了解绿色施工设计；③调查建设场地的水文、地质、地貌情况，调查当地建筑材料、设备供应和交通运输等服务能力，调查与项目施工有关的道路与河流等状况，调查当地供电、供水、供热和通信能力，分析施工区域地上、地下管线及相邻的地上地下建（构）筑物情况，分析绿色施工的条件和对象。

 2)通过编制施工组织设计的施工部署和主要施工方法，规划项目绿色施工开发和使用的新技术、新工艺、绿色施工组织以及绿色施工的目标。通过编制施工准备计划和主要资源配置计划、绘制施工平面布置图，明确绿色施工的项目（对象）和方法。

 3)编制绿色施工方案，进行绿色施工影响因素和风险分析，制定对策、措施和绿色施工评价方案。

 4)以上述内容为指导，绘制可实现绿色施工任务的施工平面图，布置绿色施工的临时设施、交通道路、水电等管线设施和设备、垃圾处理设施等。

 5)在完成上述工作的基础上，项目经理便可做出绿色施工决策，确定绿色施工的目标、项目、技术、方法、措施和评价指标，形成文件，以备追溯、考核和存档。

2.2  承担绿色施工的组织与指挥责任

 承担绿色施工组织与指挥责任的方式是领导绿色施工组织体系的建立及运行。

 1)领导建立绿色施工组织体系  绿色施工组织体系建立在传统的项目组织结构基础上，融入绿色施工目标、责任和制度；以项目经理为第一责任人、指挥者及总协调人；总工程师和项目副经理协助项目经理领导绿色施工活动；设立绿色施工员，在项目经理的领导下专职进行绿色施工管理；各个职能部门设立绿色施工联络人员，负责管理与本部门有关的绿色施工事宜；业主方、设计方、监理方和各分包方也应成为绿色施工组织体系的成员，以便沟通与协调绿色施工活动（见图1）。

 2)分配绿色施工责任  为了责任明确，应编制“绿色施工任务分工表”，将施工组织设计确定的全部绿色施工责任分配落实给绿色施工组织体系的每个部门或成员，注明每项责任的决策者、检查者、执行者及参与者。执行者接受绿色施工任务后制定“绿色施工措施”，填写表格，报主管人员审查，由项目经理批准后下发执行。项目经理和各位主管人员据此指挥、监督、检查和协调绿色施工活动。

 3)建立绿色施工管理制度体系  制定与实施绿色施工管理制度体系是重要的组织行为。制度的作用是约束绿色施工行为，提供监督检查和考核的标准和依据。制定和实施绿色施工制度应注意以下几点：①制度为实现绿色施工目标服务；②制度要覆盖项目和项目管理的全过程；③制度要符合项目的实际需要，简明、易行及方便检查；④制度要让每名员工都掌握、执行，可印刷成手册，或制成标牌以方便职工遵照执行。项目经理部的绿色施工管理制度包括以下类别：装置运行制度、设施与设备使用制度、施工现场设施使用及其环境保护制度、保障职工安全健康制度，节约资源制度等。

2.3  承担绿色施工的控制与协调责任

 承担绿色施工控制与协调责任的方式是在项目管理实施阶段对绿色施工进行动态管理、监督、检查与调整。

 1)绿色施工监督、检查与协调的依据是项目的“绿色施工任务分工表”，绿色施工措施，绿色施工制度等。

 2)绿色施工监督、检查与协调由项目经理与绿色施工主管人员执行。方式是跟踪监督、在自检的基础上监督、主管人员定期检查、当出现偏差时采取措施纠偏与调整，以控制与保证目标实现。

 3)绿色施工的监督、检查、调整可与计划、质量、安全等的监督、检查、调整合并进行，但要做绿色施工专业分析以确保绿色施工的质量。

 4)在整个施工过程中对施工规划、施工准备、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段绿色施工活动实施动态管理、控制与协调。

2.4  承担绿色施工教育与激励责任

 承担绿色施工教育与激励责任的方式是进行绿色施工培训、学习、宣传、评价与奖惩。

 1)项目经理与管理人员要通过培训和自学，掌握《绿色施工导则》《建筑工程绿色施工规范》《建筑工程绿色施工评价标准》，熟悉《绿色建筑评价标准》；通过现场参观或学习有关资料，了解绿色施工示范工程的经验；作业人员要听取绿色施工任务交底，掌握有关绿色施工技术和工艺标准，满足操作要求。

 2)将施工平面布置图、绿色施工制度及绿色施工要求等制成标牌、条幅、宣传材料等，布置在施工现场适当位置或悬挂在建筑物上，方便学习，制造绿色施工氛围。

 3)根据决策的目标，与实际达到的水平进行一一对比，得出结果后再进行综合对比，分步骤得出分部工程、单位工程及整体工程项目的绿色施工结果，以此为素材，根据绿色施工评价标准，对绿色施工绩效评价．以教育、激励员工，调动绿色施工的积极性。

2.5  承担绿色施工创新与发展责任

 承担绿色施工创新与发展责任的方式是进行绿色施工总结、研究、开发与创造。

 1)做好绿色施工总结可以得出绿色施工的经验与教训，经验可以继续应用和发展，教训可以作为开发与创新的警戒点，是研究、开发与创新绿色施工的极为重要的宝贵信息资源，项目经理应指导做好项目的绿色施工总结。

 2)研究绿色施工是开发与创造的第一步，是进行绿色施工设计与规划的前提。项目经理应重视、指导和参与绿色施工课题选择与研究。

 3)绿色施工技术与措施的创新应与施工准备和施工进程相伴而行。与传统施工比较，绿色施工的每一步都需要创新；对项目经理来说，绿色施工的规划与设计、技术的采用、措施的实施、管理的方式、实现的功能等都需要创新。没有创新就不会有绿色施工及其发展。

3  项目经理承担绿色施工实施责任的路线

3.1  应用绿色施工技术与措施的要求

 1)绿色施工技术与措施的采用首先要确定目的，即取得什么效果。绿色施工的目的有5个，即节能、节材、节水、节地和环境保护。相应地，可采用的绿色施工技术与措施有5类：节能技术与措施、节材技术与措施、节水技术与措施、节地技术与措施，环境保护技术与措施。

 2)绿色施工技术与措施的采用以环境保护为中心。五类技术与措施中，“四节”技术与措施都与环境保护技术与措施有关。例如，在实施节水时，就要使节水有利于环境保护；用中水冲洗运输车辆是节约用水，但是洗车后的污水不能污染环境，要进行处理，回收再利用；排放的废水是不可利用的，要进行处理后排放，不能污染地下水。

 3)绿色施工技术与措施的采用，要针对施工阶段和施工对象的特点行事。施工阶段包括施工准备阶段、正式施工阶段和验收准备阶段；施工对象分为施工场地准备、地基与基础工程、主体结构工程、装饰装修工程、保温和防水工程、机电安装工程、拆除工程。《建筑工程绿色施工规范》明确了对它们的要求。

 4)绿色施工技术与措施的采用，要按照施工规律行事。例如，节约施工场地的技术与措施包括总平面布置、场区围护、道路及临时设施，而它们的绿色施工都是有规律的，可以按照规范的规定执行；再如结构施工的对象是混凝土、砌体或钢结构，而这每种施工对象的绿色施工技术与措施也是有规律的，有规律则有章可循。

 5)采用绿色施工措施要有系统观点，防止顾此失彼。例如，环境保护措施是一个系统，包括扬尘控制、噪声振动控制、光污染控制、水污染控制、废气排放控制、建筑垃圾控制、地下设施保护、文物保护、资源保护、人员安全与健康；其中每项也是一个系统，例如，其中的建筑垃圾控制包括渣土、碎砖、砂浆、混凝土、木材、钢材、包装材料、装饰材料、混

杂材料；其中每项又是一个系统，每个系统的产生都有规律，例如，混凝土垃圾的产生原因如下：运输漏撒，模板支撑不当导致漏浆，超计划进料，桩头剔凿碎块，返工剔凿碎块等，于是可以根据这些原因寻找解决的办法，也就是处理混凝土垃圾的措施。

 6)采用绿色施工措施要有全局观点所谓全局观点就是既要考虑节约，又要考虑施工质量、安全、成本、进度、功能，还要保护环境等，做到综合最优，不顾此失彼。

3.2应用常规技术与措施进行绿色施工

 根据示范工程的经验和本人体会，这类技术与措施主要包括传统的节约（水、电、材、地）措施、安全措施、保证职工健康措施、防止（水、光、噪声、垃圾、土壤）污染措施、临时设施的绿色建设、施工现场的绿色设计等。这类技术与措施的使用主要是贯彻节约思想，以使用的材料和工具不造成污染或有利于保护环境为原则，在施工组织设计中要做好安排，列出项目，分配责任到位。

3.3  应用创新技术与措施进行绿色施工

 绿色施工创新技术与措施是以前没有掌握的、无标准可查的、工艺和方法需要研究创造的技术与措施，包括引进技术再创新和自主创新。由于工程项目的一次性，必然遇到大量以前没有遇到过的绿色施工任务，需要进行许多绿色施工技术创新，例如，提高用水效率技术、非传统水源利用（雨水利用、施工用水的处理和循环利用等）、用水安全等，需创新的方法、设备很多，项目经理在领导进行绿色施工规划时，应当立项研究，限时拿出成果。

 绿色施工技术与措施的研究与创新应掌握以下要点。

 1)根据项目建设和工程施工两个方面的需要进行创新。例如，国家体育场（鸟巢）工程的结构设计采用特殊的钢结构形式（绿色建筑），工程总承包部要为完成这项任务创新钢材的采购与加工、安装技术、焊接技术、卸载技术等，共取得26项创新成果；而工程总承包部在该工程中进行绿色施工时，还要创新安全技术与措施、保证质量的措施、节约措施、规划场地的周转使用等。两个方面的创新，形成了一个很大的绿色施工创新系统。

 2)围绕实现建设部推广应用的10项新技术（2012版）进行创新。10项新技术共108项；其中，绿色施工技术有14项。应用这些新技术的每一项都有许多创新任务。

 3)学习利用绿色施工示范工程实现的创新。绿色施工示范工程是成功实现绿色施工创新先走一步的典范，既有许多绿色施工技术与措施的应用，又有许多绿色施工创新成果和经验，项目经理应当参观、学习与应用，实现本工程的绿色施工及其创新。

 4)寻找有效途径进行绿色施工创新。节材创新的最有效途径是按照价值工程原理优化设计和使用代用材料；鸟巢的“瘦身”设计节约了钢材1.2万t，降低造价4亿元。节能创新的最有效途径是充分利用自然能源，包括太阳能、地热能等可再生能源；奥运村采用再生水源热泵系统，供暖与制冷节约的能源折合标准煤3 600t。节水创新的最有效途径是雨水收集使用和水资源的循环利用；奥运工程年平均利用雨水100余万t，所有场馆都采用中水利用技术，奥林匹克公园景观水系全部采用中水补给。节地创新的最有效途径是工厂化生产和装配化施工，减少施工现场临时用地面积。环境保护的最主要途径应按污染源分别对待，凡是能减少和控制污染源的措施都是需要的，创新途径相当广阔；例如，建筑垃圾的再利用，如何利用、用来做什么，是很大的研究课题。

4结语

 项目经理承担的绿色施工责任有两类，一类是管理责任，另一类是实施责任。

 承担绿色施工的管理责任以“四节一环保”为中心。通过编制施工组织设计和绿色施工方案承担绿色施工的规划与决策责任；通过绿色施工组织体系的建立和运行承担绿色施工的组织与指挥责任；通过对绿色施工实施动态管理承担绿色施工的控制与协调责任；通过培训、学习、评价与奖罚承担绿色施工教育与激励责任；通过总结、研究、开发与创造承担绿色施工创新与发展责任。

 绿色施工的实施责任是应用绿色施工技术与措施承担的。应用绿色施工技术与管理措施要有正确的指导思想：首先要确定目的，以环境保护为中心，根据施工阶段和施工对象的特点分别采取措施，按照规律行事，要有系统的观点和全局观点。绿色施工技术与措施有传统的与创新的两类，使用传统的绿色施工技术与措施可以做到轻车熟路，按照导则和规范的要求去做；创新绿色施工技术与措施要掌握四个要点，即根据项目建设和工程施工两个方面的需要，围绕实现建设部推广的10项新技术，学习利用绿色施工示范工程实现的创新，寻找绿色施工的有效途径等。