作者:张毅
本质上,物流产业聚集区是利用物流园区营造的物流条件作为核心要素,吸引商贸、制造、进出口等被服务产业在周边一定区域内聚集,在物流园区与被服务产业协同发展的同时,通过不同产业间的跨界融合和交叉创新,生成新的产业形态和增值服务,最终实现物流产业、被服务产业和创新产业围绕物流园区集群化发展的产业发展形态。
1物流产业聚集区的内在机理
物流产业聚集区的出现,是由于物流园区为所在区域的商贸、制造、进出口等被服务产业提供了降低经营成本、扩大市场规模的支撑条件,而被服务产业的发展壮大反过来又为物流园区扩大规模和获取服务增值提供了市场需求,也就是两者互为条件、互相促进的关系使双方聚集到了同一空间。但进一步分析,物流产业聚集区的出现有其公共经济、空间经济和产业经济意义上的内在合理性和必然性。
1.1物流园区外部效用内部化
物流园区是一种具有正外部性的准公共产品,它的建设能够为周边的商贸、制造、进出口等被服务产业发展营造良好的物流条件,使这些产业无形中享受到了物流园区所带来的流通成本降低,也就是物流园区的正外部性效用。那么,通过物流产业聚集区这种制度安排,使物流园区反过来收获了因上述被服务产业在周边的大规模聚集所带来的规模效益,有效实现了物流园区外部效用的内部化,进而实现了该地区产业发展资源的优化配置。
1.2提升区域产业聚集向心力
通过兴建物流园区来实现产业聚集,是基于目前我国很多地区,尤其是欠发达地区并不具备雄厚的资金、高素质的劳动力、先进的技术等先发地区具有的传统比较优势,并且由于产业基础一般和居民收入较低,经济的产业关联和本地市场空间也比较有限,因此,只有通过改善物流条件,降低运输成本,才能营造出向心力大于离心力的产业环境,实现商贸、制造、进出口等产业的有序转移并在本地聚集。
1.3实现区域产业集群化发展
通过物流产业聚集区这种组织方式,在物流、商贸、制造、进出口信息、金融等专业分工的基础上,利用这些产业间的服务与被服务、上游与下游等产业关联,实现了产业协作,降低了企业间交易费用,并在协作基础上进一步实现了产业融合与交叉创新,是实现产业集群化发展的有效方式。
2物流产业聚集区的建设路径
遵循物流产业聚集区形成的内在机理,遵从聚集区内产业发展的客观逻辑,开发建设一个物流产业聚集区,可依次从遴选被服务产业、构建产业发展体系、落实产业空间布局、招引目标企业入驻等方面入手开展工作。
2.1依托比较优势,遴选潜力产业
遴选具有发展潜力的被服务产业,需要综合考虑物流园区所在地的物流区位、要素禀赋、产业基础、政策条件等比较优势,从中甄别出适宜在物流园区周边聚集发展的产业。可按照初次筛选、再次匹配两个步骤进行,最终选定的结果既可包括当地既有产业,又可包括目前没有但适宜发展的产业。
(1)初次筛选
产业初次筛选,出发点是宏观与微观、经验与实际相结合。即分别从当地资源产业基础、先进地区发展经验、我国区域政策指引三个角度进行筛选,方法以定性分析为主。
基于当地基础筛选。也就是立足于物流园区所在区域的要素禀赋和产业基础,从中筛选出能够充分发挥当地优势资源条件和具备发展基础的产业。比如,具有一定小商品商贸基础的地区,可选择农副产品批发、食品饮料及烟草制品批发、纺织服装及家庭用品批发、文化体育用品及器材批发等产业,围绕物流园区发展商贸业集群。基于先进经验筛选。是指选择国内外与该物流园区条件相似、发展较好的物流园区或产业集聚区,借鉴它们在产业发展上的经验,从中筛选出适宜在该物流园区发展的产业。比如,空港型物流园区的产业选择可借鉴德国法兰克福临空经济区或北京空港物流基地的产业发展经验。
基于政策指引筛选。从贯彻落实国家区域发展战略的角度,从“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”,东部率先、中部崛起、西部开发、东北振兴“四大板块”,城市群和主体功能区发展等国家区域发展战略对物流园区所在地的产业发展要求或鼓励发展的产业中进行选择。比如,武汉及周边的物流园区可选择长江下游地区转移出的产业,有效承接产业转移;而新疆地区的物流园区可选择能够向西辐射和输出的产业,充实丝绸之路经济带核心区。
(2)再次匹配
产业再次匹配,出发点是厘定初次筛选的产业与物流园区所在地实际的匹配程度。在一定的产业匹配原则下,设计恰当的产业匹配模型,计算初步筛选产业的匹配度,方法以定量分析为主。
产业匹配原则。一是比较优势,即所选产业要有利于发挥物流园区所在地的比较优势。二是区域辐射,即所选产业要能够辐射较大的区域市场。三是产业协调,即所选产业要有利于促进物流园区所在地产业结构优化和升级。四是产业规模,即所选产业要具有较强的经济规划和发展潜力。五是阶段适应,即所选产业必须与物流园区所在地经济发展阶段相适应。六是生态保护,即所选产业必须满足物流园区所在地生态环保要求。
产业匹配模型。模型由三层构成,第一次为目标层,设定为物流园区产业匹配度这一目标;第二层为准则层,设定为比较优势、产业关联、发展潜力、环境友好等四个准则;第三层为指标层,依次设定为产业物流依存度、产业区位商、产业梯度系数、产业影响力系数、产业感应度系数、产业规模、产业潜在增长率、产业耗能系数、产业排污系数等八个指标。
将初步筛选出的产业按照计算出的匹配度进行排序,并根据预先设定的阀值剔除匹配度较低的产业,就得到了物流园区的选定产业,计算方法可采用层次分析法或模糊综合评判法等成熟方法。
2.2遵循发展逻辑,构建产业体系
产业选定之后,从利于实施的角度,可按照产业地位、产业结构、产业发展时序三个角度,构建层次分明、结构优化、发展时序合理的物流园区“三位一体”产业体系。
(1)产业地位
可将选定产业划分为重点产业和一般产业两个类别。重点产业是符合国家或物流园区所在地的省市政府出台的高技术产业、战略性新兴产业等产业目录,关联带动作用较强、发展潜力大的产业。一般产业是指虽不在上述产业目录中,但当前和今后几年对物流园区及所在区域发展同样具有较重要作用的产业。
(2)产业结构
可将选定产业划分为农业类、加工制造类、商贸商务类、运输物流类和城市服务类五个类别。农业类产业的作用是充分开发和利用物流园区及周边区域的农业用地,实现农业增收和农民增效。加工制造类产业的作用是带动物流园区及周边区域的整体发展,实现物流需求扩张和当地经济提质增效。商贸商务类产业的作用是提升物流园区及周边区域的产业层次,实现产业组织创新和产业附加值增加。运输物流类产业的作用是强化物流与交通优势条件,提高物流园区及周边区域的产业集聚能力和市场辐射范围。城市服务类产业的作用是增强物流园区及周边区域的综合配套水平,实现产业工人和城镇居民安居乐业。
(3)产业发展时序
可将选定产业划分为快速扩张期产业和稳定发展期产业两个类别。快速扩张期产业是指在物流园区发展的起步阶段,与物流园区及周边区域经济发展正向关联性较强的产业,起步阶段着力引进并发展这类产业,有利于物流园区实现快速扩张。稳定发展期产业是指在物流园区起步后的稳定发展阶段,与物流园区及周边区域经济发展正向关联性较强的产业,稳定发展阶段着力培育发展这类产业,有利于物流园区持续提升竞争能力。
2.3 结合地理条件,落实空间布局
落实产业空间布局是实现物流产业聚集区的第三步,主要任务根据产业体系中的产业链关系和各产业间交流量大小,结合物流园区所在地区的地理条件,围绕物流园区的不同圈层落实产业用地。一般而言,物流功能区位于核心圈层,与物流功能关联密切的重点产业位于紧密圈层,其他与物流功能关联一般的产业位于外围圈层,具体可采用集中式布局和分散式布局两种形态。
(1)集中式布局
集中式布局是物流产业聚集区的主要布局形态。这是由于一方面我国地势相对平坦、土地资源相对丰富的国情为产业集群的集中式布局提供了条件,另一方面,更为重要的是,集中式布局更加有利于集群内产业在强化合作效率、降低交易成本等方面作用的发挥。同时,需要指出的是,集中式布局区对所在地的资源、环境容量具有较高要求。
(2)分散式布局
对一些地势特殊、生态环保要求较高的地区,或在已有发展基础上二次提升的物流园区,分散式布局成为适宜选择。这种布局形态能充分适应当地土地利用现状,并根据生态环保要求在分散的产业组团间适当设置若干生态、居住等产业隔离带,很好地体现了因地制宜和生态友好。同时,需要注意的是,尽管布局相对分散,但各产业组团的空间范围仍需具有明确的边界。
2.4 制定招商方案,引进目标企业
企业引进是实现物流产业聚集区的最后一步,基本思路是通过营造产业发展所需的环境和条件,在一定范围内形成产业发展吸引力;分析目标产业的产业链构成,找出其中的关键环节和关键企业;针对全产业链尤其是其中的关键环节、关键企业,配套物流和供应链服务方案;最终通过有序招引目标企业,实现产业链整体引进。
(1)营造产业发展条件
对物流产业聚集区而言,除原材料供给保障、产品销售保障、技术研发服务、金融服务、营销服务等传统条件外,物流环境的营造是产业发展的重中之重。依托区域交通条件,通过物流基础设施的建设、物流企业的引进和培育、物流公共信息平台的搭建、物流金融和物流装备服务的发展,构建高效率、低成本的物流服务体系。而物流园区作为天然的物流资源整合聚集平台,是快速构建物流服务体系、形成物流比较优势的最佳载体。
(2)分析产业链构成
方法是通过产业的产品链、价值链、企业链分析,发现产业链上下游关联关系,找出产业链主要增值环节和关键企业。分析产业的产品链,梳理从原材料、零部件到半成品、产成品的产品关联,确定物流产业聚集区某类产品的生产所必须发展的半成品或零部件生产环节。分析产业的价值链,为后续选择附加值较高的产业链环节提供支持。分析产业的企业链,尤其是产业链各环节典型企业的发展情况,圈定产业链发展所必须引进的目标企业。
(3)配套供应链解决方案
物流环境营造下的产业招商实质为产业发展方案招商,就是针对目标产业链,配套物流和供应链服务方案,通过物流成本和物流效率比较优势吸引目标企业入驻。若招引整个产业链,则针对上下游企业配套整体物流解决方案;若招引产业链上某个关键企业,则针对该企业配套供应链服务方案。在原材料采购、原材料运入、产品销售、产品分拨配送等环节,根据需求建设基础设施,引进流通企业、物流企业和配套服务企业,依托交通运输网络,通过多式联运等手段,实现跨区域物流服务。
(4)实现产业链整体引进
结合不同产业在当地的产业链发展程度,采取不同策略实现产业链整体引进。对当地有龙头企业的产业链,培育龙头企业进一步做大做强;对存在薄弱环节的产业链,扶持薄弱企业加速发展或引进成熟企业进行补强;对存在短缺环节的产业链,按照补链原则进行企业招引。按照制定好的针对性招商方案,逐步完成对目标企业的有序招引,最终实现产业链的整体引进和发展。
物流产业集聚区的形成,通过这种产业发展形态,能够有效实现物流园区外部效用内部化,有效提升区域产业聚集向心力,有效实现区域产业集群化发展,具有其公共经济、空间经济和产业经济意义上的内在合理性和必然性。
遵循物流园区聚集产业的内在机理,依次开展依托比较优势、遴选潜力产业,遵循发展逻辑、构建产业体系,结合地理条件、落实空间布局,制定招商方案、引进目标企业等工作,可有效实现物流产业集聚区的开发建设。
3【摘要】本文梳理了物流产业聚集区的产生、演化过程和内涵,揭示了其公共经济、空间经济和产业经济层面的内在机理,设计了具体实现路径,并给出一个现实案例。研究发现:物流产业聚集区是在我国物流园区探索发展基础上形成的,本质上是一种物流产业、被服务产业和创新产业围绕物流园区集群化发展的产业发展形态,能够有效实现物流园区外部效用内部化,提升区域产业聚集向心力,实现区域产业集群化发展。依次开展潜力产业遴选、产业体系构建、空间布局落地、引进目标企业等工作,可有效实现物流产业集聚区的开发建设。