作者：杜健昌
1 河套灌区工程概况
河套灌区是内蒙古最大的灌区，其灌溉面积位于内蒙古所有大型灌区之首。
河套灌区是以三盛公枢纽作为取水建筑物，从黄河引水，由总于渠输配供水，总排干沟排水，以乌梁素海作为排水承泄区，通过13条干渠、12条干沟构成整个灌区的灌溉、排水系统，形成一个有灌、有排的“带状”一首制大型灌区。灌区总灌溉面积1679. 31万亩，实际灌溉面积861. 54万亩，占总控制土地面积的51. 20%．
河套灌区设7级供水渠系，即总干、干、分干、支、斗、农、毛渠。据2012年资料统计，总干渠l条，全长180. 85km;干渠13条，全长810. 09km;分于渠48条，全长985. 74km;支渠338条，全长2522. 9lkm;斗、农、毛渠共85522条，全长46136km。
河套灌区设7级排水系统，总排干沟1条，全长260. 28km;干沟12条，全长500. 99km;分干沟64条，全长103lkm；支沟346条，全长1943. 92km;斗、农、毛沟共17322条，全长10534km。
灌区现有各类灌排建筑物13. 25万座，其中，包括总干渠、总排干沟建筑物在内的支渠（沟）级别以上骨干灌排建筑物18296座。
2河套灌区续建配套与节水改造工程建设情况
1998年以来，国家发改委、水利部每年安排专项建设资金，用于河套灌区续建配套与节水改造工程建设。1998-2011年，内蒙古自治区发改委和水利厅共批复河套灌区续建配套与节水改造工程投资119431. 78万元，其中国家投资84349. 44万元。
截至2011年，内蒙古自治区水利厅批复的河套灌区续建配套与节水改造工程初步设计建设内容主要为：混凝土衬砌杨家河、义和、永济、长济、东风分干渠等以上支渠渠道16条，渠道衬砌长度154. 95km，采用干砌石、混凝土模袋整治总干渠、丰济、通济、南边分干渠等骨干渠道，整治长度53. 14km，疏通整治总排干沟及干、分干、支沟258条，长度2420. 17km，防塌治理32. 46km；配套改造各类建筑物1216座（其中骨干渠道上的直斗、农渠口闸数量占45%）。上述工程均已完成。
3河套灌区续建配套与节水改造工程存在的主要问题
“水利建设百年大计，工程质量是生命线”已在水利行业达成共识，但在实际施工中，常常会因为各种原因忽视了质量管理。
3.1 质量管理意识不高
质量管理意识不强，是导致工程质量低下的首要问题。主要表现在建设单位监管能力不足、参建单位质量管理体系不健全、实际工程质量控制不严、一线施工人员忽视工程质量等方面。有的施工单位甚至受进度因素的影响，为避免延误合同工期而牺牲工程质量赶工，导致工程质量无法得到保证。
3.2技术力量薄弱
受社会大环境影响，一些施工单位项目部仅由主要的管理人员组成，而一线的施工人员多由当地农民工组成，在缺少岗前教育的前提下，匆忙上岗施工，导致施工队伍业务技能水平整体低下；关键岗位缺乏专业技术人员，对一些复杂的技术问题没有能力或根本没有进行认真分析、研究、解决；个别技术管理人员，责任心不强，导致部分工程施工质量不高。
3.3 施工原材料不符合标准
工程使用的砂、石、水泥、钢材等重要原材料，未进行严格的质量把关，进场前缺少质量检测环节，导致不符合国家规定标准的工程原材料进场，使得工程质量先天性不足。如：钢筋没有达到规定标准的力学性能，水泥不符合设计要求的强度等级，粗细骨料质地较差、含泥量超标、级配不合理等问题，均为工程质量埋下了安全隐患。
3.4混凝土施工不合格
施工单位未按实验室的标准配合比进行配料或未在工地进行现场试验，养护措施、时间达不到要求。预制混凝土主要用于河套灌区渠道衬砌的混凝土预制板，其规格尺寸达不到设计要求，强度低于设计标准；现浇混凝土施工中存在夹层现象，二期混凝土浇筑结合处未处理，导致渡槽底板和槽身结合处渗水，桥梁桥面板和挡土带漏浆；冬季施工缺少保护措施，模板支撑在冻土上，冻土化冻后产生不均匀沉降，致使混凝土结构产生裂缝；模袋混凝土砂子和碎石级配不合理，砂子和碎石含泥量及杂质量超标，水泥用量少，水灰比不合理，坍落度过大。
4质量保证对策
4.1 建立质量管理体系
质量是工程的生命，健全的水利工程施工质量管理体系是保障工程施工质量的关键。建立项目法人质量管理监督体系，对参见单位施工质量行为实施有效监管；建立健全施工单位质量管理体系，明确施工项目部各部门工作职责；强化水利工程施工质量“三检制”，严格执行水利工程施工程序，隐蔽工程未经验收不得覆盖，将质量隐患消灭在萌芽状态，保障工程施工过程中质量控制到位。
4.2健全工程施工质量规章制度
建立健全各种工程质量规章制度及关键岗位责任制，并用制度管理人、约束人。建立设计图纸审查制度，做好设计图纸审查、技术复核及技术交底工作，切实避免产生先天性质量缺欠；履行工程验收制度，通过严格的工程质量初验、终验，促进工程质量提高；建立奖惩制度，对在工程质量管理过程中认真负责的工程技术人员予以重奖；强化责任追究制度，对在施工中玩忽职守者，严惩不贷，确保工程质量处于受控状态。
4.3 加强进场材料及设备的质量控制
所有材料及设备进场前，应向监理机构提交《建筑材料报验单》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，按规定由有资质的水利实验室出具《试验报告》，经总监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。对于模袋混凝土，施工单位选定料场后进行抽检，抽检合格的原材料方可使用；商品混凝土，对商混站原材料进行抽检，抽检合格后方可和商混站签订合同；项目部要建立“不合格材料挡火墙”，各类原材料和中间产品及时进行平行检测，把住施工材料质量关。
4.4严格控制混凝土施工工艺
决定混凝土施工质量的因素很多，但起决定性的因素主要有四方面，控制好混凝土施工的四方面关键点，也就把住了质量关。一是原材料质量的控制，不合格的原材料不使用；二是配合比、水灰比、坍落度控制，按设计要求进行控制并经工地实际试验确定后才能实施；三是施工振捣时间及方位的控制，有足够的振捣时间，并保证振捣到位；四是混凝土养护方法及时间控制，根据工程施工环境，确定合理的养护方式并保证28d养护期。
5河套灌区续建配套与节水改造工程建设效果分析
河套灌区续建配套与节水改造工程在建设过程中，采取有效措施对存在的质量问题及时进行了处理，圆满完成了年度建设任务，其经济、社会和生态效益十分明显。
5.1 工程条件改善明显
通过对河套灌区1216座骨干渠（沟）系建筑物进行重建、维修和加固改造，运行工况明显改善，灌溉保证率显著提高，整个灌区工程完好率由61. 60%提高到目前的70%，提高幅度超过8个百分点。
5.2节水效果明显
河套灌区通过实施节水改造工程项目建设，部分渠段的渠道以混凝土衬砌、模袋衬砌等方式对渠道表面进行了防渗处理，不仅提高了渠道水流流速，而且堵住了渠道渗漏通道，延长了渗漏途径，大大减少了渠道渗漏损失，据测算，已完成的灌区续建配套与节水改造工程，每年可节水1. 50亿m3。
5.3 防洪减灾效益明显
通过对河套灌区总干渠、永济、丰济、义和干渠部分渠段的加固整治，严重威胁着包兰铁路及沿渠线城镇人民生命财产安全的险工、险段基本消除，衬砌后渠道两侧盐碱地得到明显改善，确保了渠道的运行安全，缓减了水管单位、地方政府的防洪、防汛压力。
5.4土壤种植条件得到改善
河套灌区通过实施节水改造工程项目建设，灌区用水保证率进一步得到提高，由原来面大、效低的大田作物，改为精细、效高的经济作物，单位用水量亩产值大幅提高，促进了灌区种植结构调整和当地经济社会的发展。
6结语
质量安全是永恒的主题，是水利工程的生命线。控制好施工质量，是实现河套灌区续建配套与节水改造工程建设意义的所在；是确保灌区工程良性运行的基础。只有不断地探索工程质量管理新途径及先进、科学的管理措施，才能使河套灌区造福于河套地区百姓，服务于地方社会经济。
7【摘 要】
大型灌区节水改造与续建配套工程建设，已经买施多年，是一项解决渠道渗漏及卡脖子的有效措施，深入民心，但在实际工程建设中，常因各种原因忽视了质量管理。本文以河套灌区工程建设及维修改造工程施工为例，分析了存在的质量问题及产生问题的原因，提出相应对策措施，供河套灌区后续施工参考。
