经验介绍：施工企业HSE信息管理系统的设计与运用
油气管道施工企业由于作业条件艰苦、劳动强度大、风险种类多、危害大，加上从业人员的安全素质参差不齐，造成现场隐患多，HSE工作面临严峻挑战。近几年来，石化行业引入HSE管理体系指导安全工作，它基于PDCA循环法将传统安全管理中相对独立的诸多环节紧密联系起来．全方位深层次的覆盖了企业安全管理中的各-方面：但是．HSE管理体系在实际运行过程存在信息收集不便利、资源不共享、基层推广难度大等困难，而建立信息化的HSE管理信息系统可以有鼓解决上述问题。对此，本文研究了以HSE体系为指导，未台先进的计算机技术，开发了满足企业日常安全管理需求的HSE管理信息系统，实践表明该系统的运用对于大力推进HSE管理体系建设、规范日常安全业务管理和提升HSE管理水平都起到了十分重要的作用。
1 国内外研究现状
大多数国际石油公司从二十世纪八十年代开始实施HSE信息管理系统，根据IS09000和IS014000的管理思想，针对环境、健康和安全领域的问题来设计，各个系统都包含了需求收集、功能确定、供应商评估、选择试点单位和全企业范围内推广等环节。比如：英国BP石油公司的作业风险管理／事故管理系统，该系统包括了作业风险的整个过程，尤其是风险知识库的应用和工作流程控制，最大程度减少了作业风险的发生；OSHA（美国职业安全和卫
生管理局）的HSE知识管理系统，该系统主要包括了HSE专家管理、HSE文档管理、HSE网络培训管理、咨询交流管理四个管理模块，能够帮助学习各项业务活动过程中可能存在的风险。
目前，国内也有部分人员开始研究和设计HSE管理信息系统，主要运用在石油化工行业。其中，黄红宇和白宪庆等人分别设计开发了河南油田、辽河油田和大庆油田的HSE信息管理系统，探讨了系统的可行性和实际运用价值，李剑颖和张爽等人介绍了中石油以IHS公司产品为基础加定制开发的混合模式，构建了中石油HSE信息系统平台；杨涛等人论述了HSE信息系统的四大功能模块，并验证了其在基层推广HSE体系管理中的应用效果；张志华和张卫红研究开发了胜利石油管理局的HSE综合信息管理系统，主要用于HSE信息处理和台账管理，提高了工作效率；王明贤等人构建了基于B/S/D/S结构的安全评价系统，实现了将信息技术与安全管理的有机结合。
综上所述，国内企业的HSE信息管理系统要么是在外国公司成熟产品为基础上研发混合系统，成本高昂，系统的开放性和扩展性较为局限；要么自主研发的系统很少从HSE管理体系的角度出发，全方位全过程考虑HSE管理的各个方面，缺少从HSE的整体性考虑。综合考虑上述因素，笔者设计开发了基于HSE管理体系为支柱，系统化的覆盖HSE管理的各个方面，并且兼容性强、能够满足日常HSE管理需求的HSE信息管理系统。
2 HSE信息管理系统的设计
笔者研发设计的系统以HSE管理体系为基础，充分发挥管理的内在联系性，有机融合公司HSE管理制度的要求和管理流程，适于公司各层级的管理。同时和公司目前开发的其它管理系统进行相关模块链接，达到信息与资源共享，系统的设计结构图1所示。
HSE信息管理系统采用．NET开发技术，运用Browser（浏览器）/Server(服务器)架构和WEB用户界面，基于Internet（因特网）/Intranet（局域网）的B/S架构网络和Oracle数据库系统。系统涵盖管理模块、统计与分析模块、基础资料模块、提醒模块、交流模块、公告栏六大主模块，其下又划分出51个子模块，实现了HSE业务数据从机组一项目部一机关之间无障碍传递以及各单位之间的信息沟通和共享。
3 系统的主要功能
公司HSE管理采用“机关一项目部一施工机组”的三级管理模式，业务流程也遵照三级模式开展，设计的信息系统也围绕三级业务模式为企业HSE提供全过程服务。
3.1 业务流程和系统功能的对应结构
公司的HSE业务流程和开发的信息系统功能之间的对应关系及框架结构如图2所示，下面分别从机关、项目部和施工机组3个层面一一介绍。
3.1.1 机关——决策层
信息系统六大模块中的管理模块包括了22个子模块：HSE组织、应急预案、HSE总结、HSE技措、HSE计划、环境、项目基本信息、HSE会议、HSE教育、安全技术、职业健康、HSE活动、HSE设备设施、风险管理、HSE绩效、HSE法规标准制度、JSA分析、事故事件、HSE文件、高危作业许可、HSE检查和分包商管理。
机关作为公司HSE工作的决策层，主要的业务范围包括：公司规章制度的制定、HSE年度工作计划、员工职业健康、HSE绩效考核、应急救援、监督检查、安全文化建设、安全形势分析等，信息系统包含的六大模块中管理模块覆盖了机关前四块的业务管理。而剩余的几块业务流程在统计分析模块、公示模块和提醒模块都有对应结构。
3.1.2 项目部——管理层
项目部是机关与施工机组之间的桥梁，主要职能一是执行机关颁布的规章制度，二是对施工机组进行日常的监督、管理和指导，起着承上启下的作用，主要HSE业务如图2所示．管理模块也包含了所有相关HSE业务。
3.1.3施工机组——执行层
施工机组作为管道施工的最小单位，是机关、项目部相关规范要求的具体执行层。其主要HSE业务是最基础的HSE管理，信息的收集和传递，信息系统中的基础资料模块囊括了机组日常HSE活动和事件的所有基础信息。
另外，机关、项目部和施工机组的所有HSE业务咨询、经验交流类问题都可在信息系统中的交流窗口模块中实现。
3.2 系统的主要功能
公司HSE信息管理系统按照HSE管理体系PDCA的模式，依据26个体系要素设计，并将这些要素相互联系起来，形成一个覆盖面广、内在联系紧密的有机统一体，充分发挥它在日常安全管理中的作用，并突出“风险管理，事前预防”的HSE工作方针，覆盖企业安全生产的各个方面，下面介绍HSE信息管理系统的主要功能。
3. 2.1 风险管理
风险管理在HSE管理体系中占有十分重要的位置，也是指导HSE工作的前提和基础，系统中的风险管理子模块由风险小组成员共同完成作业活动、危险识别、消减措施、时间、地点等信息的录入，经过层层审批后完成一份危险清单，这样负责领导和HSE监督人员就可以随时查看公司所有的危险清单，便于制定有针对性的监督计划，指导现场安全作业。系统中风险等级的划分规定：可能性L分为0. 110. 2/0. 5/1/3/6/10这7个等级；频繁程度E分为0. 5/1/2/3/6/10这6个等级；事故后果C分为1/3/7/15/40/100这6个等级，风险大小D=/×E×C，最终风险等级分为一般／中度／重大3个等级。
3.2.2数据统计分析
通过事故、事件、单位及个人考核、工时及进度的汇总、在系统完成基础数据录入的同时，系统能够进行数据统计分析，自动生成直观的统计报表和统计图，各单位和个人都可以在系统里查询统计情况，便于科学指导下一步HSE工作。根据企业规章制度要求将事故类别包括交通、火灾、工业和环境4类事故；将事件分为限工、医疗、急救箱、未遂和经济损失5类级别；生成各单位年度安全档案和个人安全档案。此外，提醒模块中的手机短信提醒功能，可以将数据统计分析结果的及时反馈给个人和单位，第一时间督促完成安全隐患。
3.2.3全员安全信息管理
该系统与公司人事管理系统相接，实现动态管理，系统内包含员工个人的基本信息，按照公司规章制度的要求，每人定期在系统中录入：参加HSE会议、活动、培训教育等信息，系统根据事先设定好的岗位职责要求对每人录入的信息自动打分，员工在录入后可即时查询得分情况，录入的信息内容比较详实，以防止作假行为。这些录入的信息将作为年终员工HSE绩效考核的依据，得分直接与风险抵押金挂钩，调动员工积极性。另外，全员安全管理还包括个人安全行动计划，员工每月上报上个月安全行动实施情况以及下个月的安全计划，上报完后领导层层审批，对于没有完成项，要求领导问责。
3.2.4全方位和全过程安全信息管理
传统的以人工为主的信息管理模式工作效率低下，工作很难面面俱到。新系统以HSE管理系统为主线，统一了标准，提高了能动效率，使得公司不同级别组织单元，都能够清楚认识要履行哪些安全职责。例如：各级管理单元“HSE组织、计划、应急预案、职业健康”的建立、项目部“JSA分析、高危作业许可、安全技术、项目基本信息、HSE技措费”等方面的落实情况，此外分包商的管理也纳入了系统中的一个子模块，这样就实现了全方位安全信息管理。
系统实现了以“风险控制”为源头，“遵从管理”为基础的HSE全过程管理，形成对人（组织／管理制度／培训），机（设备设施，工艺规程，应急预案），料（原材料），环境（项目，环境、职业健康），法( HSE文件、安全技术)的全方位管理，从这5个大方面进
行数据采集和管理。
3.2.5HSE日常信息管理
系统覆盖的HSE模块比较全面，日常的各级单位培训考核、项目HSE活动、三同时建设、体系审核等方面都融入其中，为此公司也将该系统作为各级单位和人员日常HSE工作的信息管理平台，便于各级主管人员和HSE管理人员及时掌握HSE动态。同时，系统共享信息并形成知识库，满足员工自主学习的目的，知识库包括安全经验分享、施工工序风险分析、事故案例分析等。为了保证系统的安全性，设置了权限等级，对于重要数据采取保护措施。
3.2.6安全监督检查
高效的安全监督检查需要有针对性，为了达到这种效果，系统开发的安全监督检查模块专门用于公司各部室、各分公司、各项目部、各机组对检查结果的记录，检查结果会在系统中体现出来，然后根据是否需要进行教育与培训，或者采取强制管理和技术措施，解决突出问题，如果限期不整改的将在系统中通报处理。另外，对检查发现的问题进行分类统
计，综合其它统计信息找出突出问题的原因，让今后的安全检查更具针对性和指导性。
3. 2.7依法依规数据库
系统建立了有关HSE法律、法规、行业标准、公司规章制度为基础的数据库，并按时更新，各级单位和个人都能随时从系统查阅和下载相关HSE依法依规文件。
4 系统的实施效果
目前系统中员工人数达3000多人、涉及20个项目部、平稳运行了4年多，自HSE信息管理系统广泛运用到企业HSE管理中以来，充分发挥了HSE系统在基层中推广力度，收到了良好的效果。
1)规范HSE基础管理，推进体系管理，提升综合绩效管理水平。石油企业的HSE管理体系执行标准差异很大，公司内部不同部门、不同员工对标准的理解也不甚相同。而应用信息系统的过程是学习管理标准的过程，在潜移默化中，规范了要求，降低了部门之间、员工之间执行标准的差异，在此过程中各级领导也能掌握属地员工的HSE绩效水平，并开展有针对性的教育培训。
2)实现信息共享，提高工作效率和管理的透明化。在实际生产中，HSE管理体系要收集和分析处理的信息有很多，靠人工很难在短时间内完成，使用信息管理系统收集、存储、传递和处理安全生产信息，形成公司HSE管理的电子档案与信息资源库，可以完整、准确、及时地查询、审核和共享信息，改变了手工处理速度慢、易出错、利用率低等缺陷，使宝
贵的信息财富能够在生产经营中发挥重要的指导和控制作用。另外，系统为每位员工建立了个人安全档案，及时性的录入、审核和考核，让考核更加公开、公平。
3)为HSE管理决策提供科学依据。HSE信息系统的充分应用，为HSE工作提供了科学准确的数据分析，便于日常工作数据的整合统计，使领导能够及时了解公司各级安全生产经营状况，有效把握公司的安全生产方向，指导开展安全公司。此外，依据合理高效的检查统计情况，也为安全监督检查工作提供有力保障。
5结论
本文基于．NET计算机技术，构建了基于B/S架构的油气管道施工企业的HSE信息管理Web系统。该系统以HSE管理体系为轴心，统一了HSE业务管理及报表工具、实现了HSE信息共享和HSE资成电子归档，促进了HSE信息管理精细化、规范化、标准化、科学化；同时利用统计数据进行科学地分析，能够更快捷地指导现场进行风险分析与防范，削减和减少事故的发生，从而降低HSE管理成本、提高HSE管理效率，为公司管理决策提供有效服务。从实际应用效果来看，运用系统后企业的HSE管理水平稳步升高，实现了HSE工作可持续发展。为了更好发挥系统的作用，笔者计划将PDA与物联网技术引入HSE信息管理系统，实现基础资料的现场录入与信息管理系统对接，降低基层员工的工作负担；并将HSE信息系统与可视化技术、遥感技术和物联网等新一代信息技术相结合，实时监测现场施工情况，提升安全监督的影响力。
6摘要：
为了进一步规范HSE日常业务管理，充分发挥HSE管理体系的内在作用，本文运用．NET
计算机技术，构建了基于B/S架构的施工企业HSE信息管理WEb系统：该系统以HSE管理体系为核心，实现统- HSE业务管理及报表工具、信息共享、HSE资料电子归档。数据统计分析、个人安全档案管理等功能。通过实际运用效果来看，HSE信息管理系统在促进HSE信息管理高效化、提升HSE管理水平等方面发挥了重要作用，最后论述了该系统存在的不足与改进建议，并指出融入PDA、物联网和可视化技术将为系统创造更加广阔的发展空间。
