作者：杜晓敏
1情况简介
宁波市甬新闸泵站工程位于宁波市国家高新技术园区甬新河与甬江交汇口甬新闸的东岸，是甬新河排水系统的重要组成部分，也是鄞东南平原防洪排涝体系中重要的排涝建筑物之一，规划设计流量为120m3/s。本次先行实施的应急泵站工程，设计流量为60m3/s，装机功率为2. 4MW。应急泵站安装3台竖井式贯流泵，单泵流量20m3/s，每台水泵配套安装800kW的高压异步电机。泵站进水口设检修门一道，临时起吊设备操作。出水口设工作门及事故门各一道，液压启闭机操作。泵站进水侧设固定回转式格栅清污机清除河道内污物，配一条皮带机送出。
应急泵站工程主要建筑物为泵房、进出水池、内外河堤防及翼墙、综合楼（含副厂房、管理房）等。
工程等别：甬新闸泵站工程为Ⅱ等工程。
建筑物级别：泵房、外河侧（甬江侧）堤防及翼墙等主要建筑物为2级，内河侧（甬新河侧）堤防及翼墙等次要建筑物为3级。
2 采用EPC总承包管理模式的背景
近年来，宁波鄞东南沿江已建成的排涝水闸总净宽达到了353m，已符合《甬江流域防洪治涝规划》(2011)要求。但由于区域内城市化建设进程的加快，下垫面条件发生了较大改变，鄞东南平原的排涝压力日益加大，同时规划的排涝泵站建设却相对滞后。2013年10月台风“菲特”带来的强降雨给宁波市的国民经济造成了重大损失，因此，加快建设沿江排涝设施就显得尤为迫切。2013年11月28日，宁波市人民政府以甬政发2013[ 116]号文《宁波市人民政府关于应急防汛治涝项目工程建设有关事项的批复》对加快建设甬新闸泵站工程作了重要的部署。
宁波甬新闸泵站工程经宁波市政府第35次常务会议研究确定为2014年度宁波市应急防汛治涝建设项目，并要求市水利局确保泵站在2014年主汛期前（即7月30日前）投入使用并发挥效益。应急泵站建设时间紧、任务重、难度大、要求高，按照要求，泵站工程需在8个月时间内完成设计、评审、设备采购、施工、安装及调试工作，将成为市水利局面临的一大难题。为确保完成目标任务，市政府及市水利局研究决定，针对宁波甬新闸泵站工程采用EPC工程总承包模式，根据特事特办、急事急办的原则，将工程设计、采购与施工直接委托给EPC总承包单位。
3 EPC总承包管理模式的特点
EPC是一个起源于美国工程领域的固定词组，它是设计( Engineering)、采购(Procurement)及施工(Con-struction)三个词的英文缩写。工程总承包的基本含义是指建设单位将建设工程发包给具备EPC总承包能力的公司（主要指设计单位），由其承担整个建设工程的方案、设计、材料和设备的采购、施工、安装调试、试运行等全部工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密融合，并对建设工程质量、安全、进度、费用承担全部责任，直至向建设单位移交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经验收合格的建设工程承包模式。建设单位只需阐明项目的投资意图和要求，工程完工后需要达到的运行标准以及整体的工期，其余涉及工程竣工交验、运行所需实施的所有工作均可交总承包单位来完成。工程总承包商承担设计、采购、施工和不可预见等大部分的项目风险。所以EPC承包管理模式具有节约工期、降低成本、责任主体明确等优点。
EPC模式一方面可充分利用工程总承包商在工程建设领域的丰富经验，将建设单位从其不熟悉的工程建设过程中解放出来，另一方面可将设计、采购、施工与试运行有机结合，充分发挥设计在工程建设过程中的主导作用，结合施工单位丰富的施工经验，使工程建设既合理又经济。通过工程总承包商在工程建设过程中的监控与综合协调，在保证工程质量的前提下，可降低工程投资，缩短建设周期。
4 EPC总承包管理模式在应急泵站工程中的应用
本次工程EPC总承包商从全局角度出发整合了所有的工程资源，将工程设计、采购与施工有机地结合在一起，对工程质量、进度及费用进行了有效控制，最终实现了宁波甬新闸泵站“7. 30”应急通水的目标，创造了宁波市应急水利工程建设的奇迹。
4.1设计
FPC总承包商自接到市水利局委托后即紧锣密鼓地开展相关设计工作。近百人的设计团队凭借丰富的经验和技术优势，用短短的20多天完成了常规三个月的设计周期任务。该设计方案顺利通过了市发改委和水利局组织的评审。FPC工程管理模式的优势在于全局思维，总承包商作为总协调者参与到整个设计过程中，包括原始勘测资料的收集、泵站围护形式的确定、泵房结构、设备选型、方案优化、组织设计联络会等等。同时，设计不是闭门造车，优秀的设计必定需要聆听多方意见。本着EPC管理模式的行事原则协调对外的衔接，包括与业主的衔接，与现场的衔接，与政府部门的衔接等等，上通下达，实现了信息沟通的有效对称。因为有了总承包商的积极协调与组织，设计的进度和质量获得大大提升，这也为缩短工程工期提供了有力保障。
4.2采购
工程项目中采购工作有着举足轻重的作用，采购对整个工程的质量、工期、费用及安全都有着直接影响。采购周期长、形式多样化、采购业务接触面广、采购地点多等特点，更增加了采购工作的难度。按照常规的管理模式，业主需要对采购工作投入大量的时间、人员与精力。首先需制定合理的分标方案，然后开始对所有设备、施工承包商、安装单位、工程监理等逐一招标（公开、邀清）、开标、合同谈判、加工制造、驻厂监造、中间检验、设备催交、出厂验收等等。采购工作不仅要求对采购的质量和进度负责，而且需要衔接好设备跟现场施工的关系等等。如采购过程中技术参数或者设备质量及到货时间出现偏差，很有可能会对工程的进度和投资造成重大影响。该应急工程节点工期为8个月，如果按照常规待招标设计结束后再进行施工及设备等的招标，显然无法保证进度。
该工程总承包商在设计过程中就开展了相关施工及设备的采购工作，为加快进度，采用竞争性谈判的方式，与设计部门一起，以设备的重要参数为基础，在最短的时间内有序、高效地组织完成了全部设备采购的竞争性谈判，确定了符合要求的设备供应商及施工单位，且承担全部采购风险。EPC总承包的优势在于协调设计工作人员直接参与到具体的设备采购工作中，做到了资源的整合，实现了采购与设计，采购与现场施工的无缝连接，确保了采购质量，给设备制造加工留出了宝贵的时间，为设备的按时供应提供了保障。
4.3施工
为确保工程进度，在确定施工单位后即进场开始搭设临时建筑物进行施工准备。随着2014年1月15日宁波甬新闸泵站工程第一根钢管桩开始施打，标志着该项目正式开始施工。施工期间遇到诸如下列难题：泵站位于原印染厂区域，地下有大量不明障碍物影响施工进度；距离已建甬新闸太近（仅20m），如何确保在高强度施工中使老闸不受影响；泵站基坑狭小，但资源投入巨大，如何确保施工进度与安全；泵站基地为淤泥质黏土，如何确保深基坑开挖的质量与安全；如何确保高强度混凝土在施工中的连续供应；如何确保在一个月的安装周期内完成三台主泵及相关设备的安装与调试。诸如以上问题，如果采用传统的施工管理模式，对建设单位在该项目上所要配备的专业技术人员要求较高，且需要做大量的协调、咨询与论证工作，对施工进度不利。而采用EPC总承包模式，能将技术与管理、协调工作进行内部融合，减少了外界的影响，从根本上克服并解决了上述难题，提高了工程进度。
例如：在本泵站工程机组设备安装环节，常规的安装方法是在泵站主体结构封顶、桥式起重机安装完毕并通过特种设备检测后开始，利用桥式起重机将水泵、电机、变速箱等设备吊装就位。但该工程泵站操作层至5月中旬才完成混凝土浇筑，如果要待上部厂房及桥基轨道梁浇筑完成再安装桥机，势必要在6月底才能完成，那么留给设备安装、调试的时间只有一个月，很难确保7. 30进度节点目标。此时，EPC总承包安装工程师根据丰富的经验，并多次与设计部门及设备供货厂家及安装单位进行技术探讨，经研究决定在确保安全和质量的前提下，采用起重机械直接将设备吊装就位，设备安装与上部厂房同时施工，确保了水泵机组安装在6月底完成，留一个月时间用于调试，为实现节点目标提供了重要的保障。
实践证明EPC总承包管理模式是一个高效、合理的项目管理模式。正是采取了这种管理模式，才会使这个在传统建设模式下需要24个月施工周期的项目能在短短的8个月（期间还受到春节假日及诸多不利天气因素的影响）的时间内顺利完成应急通水目标。同时，工程质量经自评、监理复评、法人认定及市水利质监站核备为“优良”等级，工程总投资比批复概算节省约8%，整个施工过程无任何安全事故的发生，项目管理四大目标得以全部实现。目前该项目正在积极地进行创优夺杯的工作。
5结语及建议
通过EPC总承包管理模式在宁波甬新闸泵站工程中的成功应用，笔者深刻体会到：实施EPC工程总承包管理，较好地满足了工程项目安全、质量、进度及费用的要求，大大减少了业主的投入和组织协调的工作量，使工程项目达到优质、高效的效果，降低了整个工程的投资和风险。特别适用于有“短、平、快”要求的应急工程，应给予大力的支持和发展。
发展EPC总承包是个系统工程，需要全社会的支持和参与，建议国家相关部门出台相关政策予以扶持，使我国的工程总承包发展得更好、更快，更具国际竞争力。
6摘要
文章通过介绍宁波甬新闸泵站工程，分析了EPC管理模式的优点及其在应急泵站工程中的成功应用，供同类工程参考。
