德国生物质能产业对中国有何启示

　　第四届中德农业周于11月26日-28日在京举行。中德专家代表均指出，处理好禽畜粪便排放问题，利用好生物质能，是中德两国共同面临的挑战。德国在利用生物质能源方面有何经验值得中国借鉴？

　　生物质能循环利用，需产业链的密切配套

　　如何利用好生物质资源，处理好禽畜粪便排放问题，这是中德两国共同面临的挑战。生态环境是一个循环整体，一方面需要对农村自然水系和生态环境进行整体保护，另一方面需要把农业的废弃物循环利用，形成良好的环境。生物质能的利用，特别有利于促进农村的产业融合和城乡融合。

　　国务院发展研究中心研究员程郁介绍说：“在德国哥廷根，每隔一定的区域都有大型发电厂，基本一个大规模的生物发电厂都能够吸纳周边农田的作物秸秆，并同时吸收养殖业的粪污进行处理。这得益于德国对于可再生能源的大力支持，尤其是上网电价的补贴支持。其结果不仅仅是促进能源产业发展，还会带来更多的示范效应。养牛场通过发电来为农民增收，同时处理农业废弃物，降低了温室气体排放，对农村环境优化起到了非常好的作用。生物沼气不仅处理了废弃物，也解决了养殖业的粪污问题。”

　　德国生物能源和农业产业是一个有机结合的循环系统，生物发电厂通过秸秆粪污发电，并形成沼液，再让沼液回到农田促进生态养殖。另外，德国做的好的农场，自己铺设管网向小区供电、供暖、供气，补贴收入之外还能获得收益。由此可见，生物质能源的循环利用，需要产业链的紧密配套来实现，不仅仅是依靠政府支持，而是要让它能够真正的运行下来。同时，需要把产业链相关的主体连接起来，德国许多生物发电厂是由农场出资入股，这大大降低了成本。比如，秸秆回收成本较高，农场主成为生物质电厂入股方后，免去了秸秆成本。粪污因为有粪污管制，那么只收运费就可以配套。利益的紧密连接和配套设施的服务，使整个产业能够有机的连接起来。与会专家认为，中德生物质能之间的合作，也是全产业链的合作，从科研、教育到研发到推广到管理到企业，甚至到消费。

　　政策法律体系仍是核心

　　政府对生物质发展的支持和补贴，尤其建厂的补贴和上网补贴依然是非常必要的。政策法规体系是支撑生物质能工作的核心。中国农业农村部政策与改革司冀名峰说：“德国政策法规体系的核心是 ‘平衡管理’，比如《联邦土壤管理法》、《循环经济废物管理法》、《肥料使用法》、《水资源管理条例》、《可再生能源法》等，这些都对生物质能的发展有影响。德国的相关法律大体分为两类：一类是约束性规定，另一类是激励性政策。”

　　“对于粪污的处理和施肥管理都有明确的规定，什么时候用？用多少？哪块地用？哪种作物用？都有明确的规定和强制性的要求。粪污处理方面，会根据农场土地面积和消纳能力来决定饲养量，比如每公顷头猪9到15头，鸡是1900到3000只，鸭是450只，如果自有耕地无法消纳相应的禽畜类粪便，就必须要签订和提供相应的合同，谁帮助你消纳？谁帮助你处理？”专家举例说。

　　在德国，有部分农场，每公顷可以享受350欧元的补贴，但前提是用生态保护的方式经营农场，这是一种激励性政策。同时对于种养混合型农场给予20%的建设资金补贴。总的来说，德国激励性政策力度更大，协同性也更强，比如沼气发电，电网优先采购，并且价格高到4倍，这对促进沼气利用粪便非常有利。

　　引领绿色发展，必须推动科技进步

　　德国不仅是工业大国，农业方面也非常发达。柏林工业大学教授Cornelia Weltzien谈到：“中德两国面临的挑战是相似的，一方面要保证农业发展，提供充足、健康和高质的食物，另一方面我们急需确保自然资源的恢复和利用效率问题，以应对气候变化。”2018年中德合作最重要的一个议题就是“环境友好型”，如何实现自然资源可持续利用，确保资源不退化？如何推动农业和生物质资源的良好发展？这都离不开科技的进步。

　　国内在做的“如何实现农村地区的健康发展”议题，也是德国的一个重要议题。德国的乡村发展程度较高，城乡差异较小，小城镇和乡村人口占60%以上，实现了生产、生态、生活“三生一体”的乡村振兴战略，科技促进的生物质和农业可持续发展在其中发挥了重要的作用。德国现在强调的乡村发展中，也在不断强化环境保护和可持续发展，推进生态和居住相融。这个进程中，科技发挥了至关重要的作用。比如，许多村庄使用可再生能源和环保类的建筑，除了可持续发展的战略意义外，这也是吸引年轻人的一个重要因素，因为他们觉得房屋使用了可再生能源，是环保建筑，许多年轻人会更愿意过来居住。除此之外，两国都非常关注农业数字化，未来如何为农业发展提供数字化的解决方案，也是一个重要议题。