《纽约时报》12月14日报道称,中国政府鼓励燃煤电厂出口,煤炭项目遍布亚洲,包括越南、印度、印度尼西亚等国家。据称2010年以来,中国国企在27个国家已完工、开始修建或宣布修建计划的燃煤电厂有92座。报道称中国经济增长正在放缓,国有工程企业利润下降,为了解决产能过剩,它们开始寻找海外项目,既扩大中国钢铁的需求,又使中国经济与邻国联系密切。
越南茶荣省的沿海发电产业区是中国企业在越南建造的几座燃煤电厂之一
在越南三兴乡(Tam Hung),中国工程师在中国资助下建造了一座大型燃煤电厂。这个村庄位于越南港口城市海防附近,这座发电厂是过去五年内在此地开始运行的两座电厂之一。报道称,一家上海企业今年完成了第三座发电厂的建设,位于越南战争期间分隔南越与北越的老边界附近。另一座由中国贷款资助的大型发电厂正在施工,位于胡志明市以南的湄公河三角洲。
过去五年,中国工程企业在越南沿海已经完工或签约了14座燃煤电厂的建设,大部分借助于政府的中国进出口银行所提供的贷款。
这里的建设热潮并非特例。据该媒体对公开文件的查阅,2010年以来,中国国有企业在27个国家已完工、开始修建或宣布修建计划的燃煤电厂有92座。
路人从沿海发电产业区经过。专家预测越南燃煤消耗增加不可避免。
一旦完工,这92座发电厂共计将有107千兆瓦的发电能力,超出了美国计划到2020年关闭的燃煤电厂的装机容量。发电能力的扩张相当于把中国自有的燃煤发电量提高10%,而中国现在的燃煤发电量已经高于任何其他国家的两倍。
中国的经济增长正在放缓,在中国国有的工程企业因利润下降而苦苦挣扎,而且国内燃煤电厂产能过剩之时,它们开始向海外扩张。中国官方鼓励国有企业“走出去”,寻找外国项目,从而维持经营、扩大对中国钢铁的需求,并使中国经济与其邻国的联系更为紧密。
“发电设备的产能过剩太严重了,所以如果他们不在中国建造,就希望到国外建造,”华盛顿欧亚集团(Eurasia Group)的分析师邓丽嘉(Erica Downs)说道。
保罗·布莱德索(Paul Bledsoe)是一位能源顾问,也曾在克林顿政府担任顾问。他说,中国经常“在国外开出极其低廉的价格,许多发展中国家很难拒绝”。
几十年来,美国、日本及其他发达国家,一直帮助资助发展中国家的燃煤电厂建设,包括与中国联合开展项目。和中国一样,它们通常要求工程由本国企业承揽。但随着对气候变化的担忧加剧,为煤炭项目提供资助的做法一直在减少。
报道称,自2010年以来,中国商业银行和政策性银行对这类项目投入了至少250亿美元。那些文件包括债券说明书和银行发布的新闻稿。实际数字比这更高,因为上述确定的92座电厂中,仅有26座披露了财务数据。
总部位于旧金山的气候政策倡议(Climate Policy Initiative)的另一项研究发现,到2014年,中国对海外燃煤电厂的投资已高达380亿美元,还宣布要再开展总价值720亿美元项目的计划,其中约半数是全额承贷。
相比之下,根据自然资源保护协会(Natural Resources Defense Council)整理的数据,从2007年至2014年,所有经合组织成员国,总计为煤炭项目提供了250亿美元的政府主导的融资。
中国对煤炭的支持遍布亚洲,从印度尼西亚一直延伸到印度。在印度尼西亚,自2010年以来,中国企业建成及宣布计划的燃煤电厂数量,超过了其他任何国家;在印度,位于中央邦的规模庞大的萨桑超巨型发电项目(Sasan Ultra Mega Power Project)已于今年完工,所使用的锅炉、涡轮机和发电机由国有的上海电气集团制造。
最近一篇由普林斯顿大学环境保护研究院(Princeton Environmental Institute)学者菲利普·汉南(Phillip Hannam)参与撰写的文章称,中国在亚洲其他国家建设的发电设施中,燃煤电厂占总发电量的68%,且该数字仍将增长。相比之下,在不受中国支持的其他国家建设的发电厂中,燃煤电厂仅占发电量的32%。
中国企业还在南美洲和非洲建设和资助了发电厂。今年,罗马尼亚批准了一项中国建设发电厂的计划。
在最近的声明中,中国提供了含糊其辞的保证,称将会缩减对海外煤炭项目的支出。9月,奥巴马总统与习近平主席举行了会谈,在会谈后发起的联合声明中,中国承诺限制“公共投资流向国内外高污染、高排放项目”。
11月19日,中国气候变化高级谈判代表解振华在北京对记者表示,中国将在国际上专注于绿色能源,“要充分考虑到低碳的基础设施建设。”